博古其镇电子信息产业园区

• 【投资福海县】2018年福海县政府工作报告

  2018年1月16日在福海县第十六届人民代表大会第三次会议上赛力克·哈布肯各位代表：现在，我代表福海县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年以来，在地委、行署和县委的正确领导以及援疆省市的对口支援下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，攻坚克难，埋头苦干，较好地完成了各项任务，为实现社会稳定和长治久安总目标奠定了坚实基础。预计全年完成生产总值44亿元，较去年增长12.8%;规模以上工业增加值1.18亿元，增长7.5%;固定资产投资27亿元，增长26.5%;公共财政预算收入2.86亿元，增长5.6%;社会消费品零售总额7.3亿元，增长9.6%;招商引资到位额33.5亿元，增长20%;接待游客65.9万人次、实现旅游收入3亿元，分别增长30%、64.5%;城镇居民人均收入2.58万元，增长7%;农牧民人均纯收入13967元，增长11%。 （一）社会大局持续稳定向好。 （二）生态环境不断改善。严守生态保护红线，严格落实生态环境损害责任追究制度，大力推进生态文明建设和环境保护工作，区域环境质量持续提升。一是加强生态保护机制建设。出台《福海县“十三五”环境保护规划》《福海县环境保护工作职责规定(试行)》，开展《乌伦古湖生态环境保护条例》编制工作;全面启动“河(湖)长制”工作，制定“一河一策”“一湖一策”生态环保长效机制，保障和规范了生态建设、环境保护工作顺利开展。二是稳步推进生态环境治理。大力实施生态修复工程，完成人工造林5405亩、农田林网1190亩、村庄绿化5个、绿色通道25公里，乌伦古湖国家湿地公园通过验收;抓好燃煤锅炉整治、机动车污染防治、扬尘污染治理等工作，全年ⅠⅡ级优良天数达到99%;加大农村面源污染整治力度，回收残膜45万亩;投入资金1420万元完成了环保监察监测能力建设，城镇生活垃圾厂、污水处理厂建成并投入使用，环保基础设施日益完善。三是加大执法监察力度。重拳整治乱垦滥开行为，组织联合清山行动6次，清退采挖人员500余人，扣押车辆30余台;开展非法开垦整治行动，查处非法开垦案件2起，立案2起;开展乌伦古湖周边违建整治专项行动，拆除违规广告牌15处、违规建筑300平方米;加大渔政执法力度，实行禁渔期“24小时巡逻制”，查处违法捕捞案件19起，收缴罚款9.1万元，被国家农业部评为“亮剑2017”系列渔政专项执法行动工作成绩突出集体。四是高度重视中央环保督查工作。以中央环境保护督查为契机，坚持立行立改、快查快办、举一反三，限时办结中央、自治区转办环保信访案件8件。针对群众反映较为强烈的居民区油烟噪声污染、牲畜养殖和环境卫生等25个问题，制定整治方案，建立整改长效机制。 （三）项目和金融工作稳步推进。一是项目工作进展顺利。全年实施项目155个，市政基础设施、交通、水利等一批基础设施取得重大突破。改造老旧小区7个、美化亮化建筑23栋、建设城市道路5.4公里等市政基础设施统筹推进;农村公路、危桥改造等交通项目稳步实施;乌伦古湖河道治理、乌河下游县城断流河段水面维持工程等水利项目进展顺利;乌伦古湖区、海上魔鬼城、旅游文化产业园等旅游项目全面开工建设。黄花沟园区基础设施和高标准农田、乡镇基础设施等农业农村基础设施项目稳步推进。二是金融服务平台不断壮大。成立融福融资担保公司和交投、水投、林投等平台公司，注入优质资产，不断壮大企业规模，拓宽融资渠道。通过银行融资、争取上级资金等方式，争取专项建设基金7318万元、自治区政府债券3.39亿元、农发行棚改专项贷款4亿元，为基础设施建设提供了坚实的资金保障。三是招商引资工作成效显著。围绕“四大产业体系”“十大产业链”，加大招商引资力度，不断培育新的经济增长点，江苏宏大集团西城区旅游文化产业园、沙漠之神驼羊绒精深加工等建设项目进展顺利，江苏宝尔特光电科技有限公司绿色新能源光电、新疆果益生生物有限公司有机肥加工等项目前期工作扎实推进，招商引资企业落地率、资金到位率名列前茅，荣获“自治区招商引资先进集体”称号。 （四）现代农牧业持续发展。全面深化农业供给侧结构性改革，不断促进农牧业提质增效。一是农业生产成效显著。完成总播面积104.4万亩，粮经草比例调整为15：62：23。实施农机标准化作业96万亩，新增高效节水灌溉2.5万亩。积极发展适度规模经营，完成土地流转30万亩、规模化生产35万亩，建立5个玉米、小麦高产创建示范区。加强农业科技推广，引进新品种29个、新技术8项，黄花沟园区16个新品种试种成功，为农业产业化生产、集约化经营起到了示范引领作用。二是畜牧业生产提质增效。采取科学放牧、良种繁育、牧繁农育等措施，加快现代畜牧业发展。全县牲畜最高饲养量88.78万头(只)，年末存栏牲畜51万头(只)。种植饲草料28.46万亩，实施禁牧460万亩、草畜平衡1706万亩，核减超载牲畜4.5万羊单位。逐步推广优质冻精冷配改良技术，全县良种牛饲养规模达6万头。投资640万元，加快阿勒泰羊核心育种场建设。创建地区级种畜场4家，打造羊草种植示范点1个。三是水产业发展势头良好。加大繁育投放力度，人工繁育土著鱼水花7830万尾、贝加尔雅罗鱼1亿尾，投放大规格经济鱼种1060吨。水产品总产量达8430吨，实现水产总值1.84亿元。积极推广坑塘标准化健康养殖模式，全县健康养殖年产量达600余吨，成功创建为国家级“农业部渔业健康养殖示范县”。特色养殖不断做大做强，与阳澄湖大闸蟹公司合作试点开展螃蟹苗种“北育南养”“北养南销”，邀请专家进行南美白对虾、七彩鲑试养殖。四是农业产业化水平稳步提升。围绕县委确定的“十大产业”，坚持龙头带动，不断推动企业发展壮大，全县“农字号”企业达到49家。支持旺源集团加快骆驼产业发展，积极帮助企业申报化妆品和保健品批号，大力发展康养产业;原三和公司完成破产重组，成立新疆福糖糖业有限责任公司，签订甜菜订单3.2万亩，实现产值6000万元;福仁源乳业建成投产，日处理鲜奶25吨;润丰公司引进优质良种牛养殖2000头;沙漠之神驼羊绒精深加工、天润牛羊肉生产线项目基本完工;大尾羊公司、九州农业等企业完成饲草料加工销售8000吨。创建新疆名牌、著名商标及农业名牌产品7个，“旺源驼奶”“黄花香”“都爱客”等一批本土企业品牌健康发展，“黄花香”牌手剥大瓜子荣获“后稷特别奖”。 （五）新型工业化顺利推进。地县两级高位推动园区发展，按照地区轻工业园区定位，启动园区产业规划修编工作。投入资金7773万元，完善了园区道路、污水处理厂、垃圾处理厂、标准化厂房等基础设施，园区承载力稳步提升，入园企业达到22家。统筹区域资源，加强“飞地经济”研究，同周边县市主动对接、积极沟通，有针对性的引进企业。依托“农副产品综合物流园”项目，支持农资、农产品物流配送和电子商务优先发展、集中壮大。积极引进新型材料生产加工企业，城轩高新PVCO高端管材、新型电力支架等项目进展顺利。格隆包材二期厂房主体完工。额河水电发电7.61亿度，实现产值1.57亿元，汉能、埃菲生等光伏发电企业运行平稳，累计发电0.79亿度。 （六）以旅游业为主的现代服务业持续发展。确立“以旅游业为主导产业,牵动一产、托举二产”发展思路,围绕“五大千里工程”，打造地区“金三角”旅游大格局中的滨海新城，全年旅游人数和收入创新高。一是坚持规划引领推动。旅游总规修编和全域旅游规划编制工作进展顺利，启动特色村镇、康养产业等专项规划和北部山区、吉拉大峡谷等景点规划编制，为项目落地奠定基础。二是抓好旅游项目建设。投资3.8亿元，金海岸、银沙湾等项目扎实推进，海上魔鬼城、旅游文化产业园全面开工建设，以乌伦古湖为中心，阿拉善温泉和吉拉大峡谷为两翼的“一轴两翼”旅游格局雏形基本形成。三是促进产业融合发展。积极打造“休闲旅游+”“民俗文化+”等新模式，加快推进特色食品、玉石、手工刺绣等旅游商品开发;乌伦古湖冬捕文化旅游活动被评为“国家级示范性渔业文化节庆(会展)”。四是电子商务工作稳步推进。电子商务公共服务中心投入运营，有效整合县内电子商务资源，打造o2o特色体验馆，通过线下展示、线上销售方式引领企业转变销售模式。开展电商培训，建设完成电子商务服务站点38个，电子商务物流分拨中心、县乡村三级物流配送体系建成并投入运营。开展农产品追溯体系建设，为10家企业建立溯源体系，公共品牌建设进入实施阶段。 （七）城乡建设有序推进。坚持规划先行，重点工程项目带动，新型城镇化建设全面推进，城乡建设统筹发展。一是城市基础设施不断完善。筹措资金3.9亿元，实施济海路、永安路街景改造，完成城市供排水、供热等地下管网改造2000米。加大城市道路建设力度，福科路、福源路、幸福桥和平安桥建成通车，进一步改善了人民群众出行条件。二是城市品位不断提升。全力推进棚户区改造，征收完成1250户、发放补偿资金5.32亿元。完成旧市场搬迁，鑫源商贸城投入使用。实施沿街夜景改造升级和乌伦古河景观带改造工程，完成迎宾广场、火车站站前广场建设和省道延伸线亮化提升。新增绿地面积12.3万平方米，人均公共绿地面积超过国家标准，达到54.87平方米。三是乡村环境不断优化。按照城乡一体化发展要求，结合“5+2”项目和“两居”工程，实施农村“三化”、村级组织阵地等基础设施建设。大力推进“洁净福海”和“美丽乡村”建设，扎实开展“百日打违、治违、拆违”专项整治活动，拆除围栏2.37万米、违建618处，拆除面积达6万余平方米。 （八）民生保障水平不断提高。把改善民生作为凝聚民心的重要举措，扎实推进九项惠民工程，各族人民群众幸福感大幅提升。创业就业服务成效显著。积极响应“大众创业、万众创新”号召，采取提供创业场地和孵化服务、公岗安置、技能培训、高校毕业生精细化跟踪管理服务等有力举措，不断拓宽创业就业渠道，促进农村富余劳动力转移就业4600人、城镇新增就业3548人，固定资产投资带动就业3694人，培训各类人员1751人;在人财物上全力保障，较好完成南疆地区城乡富余劳动力转移就业服务管理工作。教育培训水平明显提高。争取资金1.5亿元，新(改、扩)建校舍49所、风雨操场9个，配齐配全教学设施设备，教学条件得到明显改善。12所标准化双语幼儿园建成使用，学前三年入园率、国家通用语言授课覆盖率均达100%。通过特岗招聘、赴内地自聘、实习支教等方式，不断壮大国家通用语言教师队伍，在全地区率先选用国家人教版教材授课，大幅提升国家通用语言教育教学水平，为全面推行国家通用语言教育教学工作奠定了坚实基础。大力实施全民科学素质行动和科技兴新素质工程，依托“科技之冬”“科技之夏”等各类科普活动，组织培训班690期，累计培训农牧民2.64万人次。医疗卫生条件不断改善。持续加大医疗卫生事业投入，中医院综合门诊楼建成使用，人民医院职工宿舍楼、妇幼保健站综合楼、疾控中心业务楼和2个卫生院、18所村卫生室建设有序推进;投入850万元，购置CT机、B超仪等医疗设备，提升公立医院医疗水平，解决了基层医疗机构设备紧缺问题。通过援疆医学专家交流与交往项目、万名医师对口支援项目邀请优秀医生、专家人才开展“传帮带”，基层医疗水平稳步提升。全面完成第二轮全民健康体检工作，家庭医生签约服务覆盖率、居民健康档案建档率均达100%。将98名村医待遇由每人每月800元提高至2000元，从根本上解决了专职村医待遇留人问题。坚持以人为本,以优质服务为先导，成功创建国家级“人口和计划生育优质服务先进县”。社会福利园区医养结合项目进展顺利，福海镇荣获“全国智慧健康养老示范乡镇”称号。社会保障能力逐步提升。城乡居民基本养老保险参保率达95%以上，实现城乡居民基本医疗保险参保全覆盖。城乡社会救助体系不断完善，发放低保3078万元、惠及19.95万人次，发放残疾人“两项补贴”213.98万元、惠及4459人次。集中供养“五保”老人23人，集中收养孤儿25人，为特殊群体提供优质公共服务。脱贫攻坚稳步推进。全面完成贫困人口建档立卡再复核工作，为精准扶贫打下坚实基础。整合资金1.7亿元实施脱贫攻坚“五个一批”工程和“十大专项行动”，对从事种养殖、创业、务工的贫困户给予奖励和补助，4个贫困村成功退出，2091人实现脱贫。大力实施“三苗工程”，为740户农牧民免费发放果树苗、鸡苗、菜苗，发展庭院经济122户。推广福海旺源“企业+代理商+合作社+贫困户”扶贫模式，旺源集团董事长陈钢粮荣获全国脱贫攻坚奉献奖。安居惠民顺利推进。保障性住房加快建设，实施棚区户改造1250户，完成安居富民477户、定居兴牧207户，人民群众居住条件明显改善。暖心惠民力度持续加大。继续拿出1000万元，实施群众急切盼望、又无项目支持的民生小项目29个。持续加强农牧区基础设施建设，建成牧区便民服务站15座、农村公路218公里、牧道80公里、配电线路34公里，春秋牧场广播电视同频延伸覆盖工程建成投运。人民群众精神文化生活不断丰富，先后荣获自治区第九次乡村百日文体活动竞赛先进县、自治区第十五次百日广场文化活动竞赛先进县。边民生产生活得到保障。投入资金2046万元，实施少数民族发展资金项目21个、扶持人口较少民族发展项目5个。将162名贫困人口纳入护边员队伍，护边员总数达到366人，待遇提高至每人每月2000元。安全惠民工作取得实效。抽检食用农产品、预包装食品、药品2801批次，检查食品药品生产经营企业5400余家次，责令整改512家次，立案查处54件，罚没40万元;对非煤矿山、危险化学品等情况进行专项检查，打击严重违法违规行为3起，停产停业整顿7家，罚款44万元;开展安全生产大检查，排除隐患121项。 （九）援疆工作和兵地融合发展成效显著。争取援疆资金2892万元、实施项目34个，西城区“双语”幼儿园教学楼、第一高级中学综合楼等项目全面完成，阿尔达乡安全饮水、吉力湖乌伦古湖濒危鱼类恢复等项目稳步推进。争取规划外项目3个，现代农业科技示范园循环经济项目建成使用，双鸭山援建图书馆建设项目、七台河市援建一农场卫生院建设项目顺利推进。通过优秀干部培训、柔性人才引进等方式，加大卫生技术人才培养力度，送出去20名优秀干部，柔性引进各类急需人才4人。全面贯彻落实自治区、地区兵地融合发展战略，与兵团开展种植技术交流，试种冬小麦1000亩;与北屯市签订行政区域界线协议书，完成兵地行政区域界线勘定工作;率先完成对兵团国有土地登记不动产权证书发证工作，为兵地融合发展奠定良好基础。 （十）体制改革不断深化。持续深入推进行政审批制度改革，针对上级下发行政审批事项，采取部门申报、政府确认等形式承接，确保接得住、管得好。确认公布行政许可133项、非行政许可审批事项33项、承接下放行政审批事项54项、合并行政审批事项50项为13项，取消行政审批事项48项。公开、公布41个县级部门行政职权3214项，形成了完整的权责清单。成立卫生和计划生育委员会，公立医院改革稳步推进，医药卫生体制改革全面深化。整合工商、质监和食药监部门机构和职责，成立市场监督管理局。加快推进“多证合 一、一照一码”改革，“两证整合”换照率达91.7%。积极推进农场体制改革、林场体制改革，全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，完成确权37万亩。这些成绩的取得，得益于地委、行署和县委的正确领导，得益于援疆省市无私帮助和广大援疆干部的倾情奉献，得益于县人大、政协的有效监督、信任支持，得益于全县各族干部群众的辛勤付出和团结协作。在此，我代表县人民政府向全县各族干部群众，向关心支持福海经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!一年来，我们经受住了各种困难的严峻考验，在面临人员少任务重、大事多强度大、资金少标准高的实际，成功探索出了一条符合国家、自治区、地区要求和福海实际的发展道路，取得了可喜的成绩，积累了宝贵的经验。第一，坚持党的领导是发展新时代中国特色社会主义基本方略的根本。只有确保党对一切工作的领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地执行上级党委、政府的决策和县委的部署，才能团结带领各族干部群众走向团结和谐繁荣、富裕文明进步的光明前景。第二，坚持维护稳定是发展新时代中国特色社会主义基本方略的保障。只有把稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，坚决贯彻党中央治疆方略，聚焦总目标、紧盯总目标、落实总目标，才能谋长远之策、行固本之举、建久安之势、成长治之业。第三，坚持以人民为中心是发展新时代中国特色社会主义基本方略的基础。只有以人民为中心，任何时候都把人民利益放在第一位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把全心全意为人民服务作为一切行动的根本出发点和最终目标，才能实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。第四，坚持人与自然和谐共生是发展新时代中国特色社会主义基本方略的前提。只有树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，才能走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽和谐幸福福海。第五，坚持保障和改善民生是发展新时代中国特色社会主义基本方略的目的。只有把智慧和力量凝聚到保障和改善民生上来，多谋民生之利，多解民生之忧，做到幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，才能全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标。第六，坚持全面深化改革是发展新时代中国特色社会主义基本方略的核心。只有不断创新思维，尊重经济规律，转变发展方式，破除制约发展的体制机制障碍，推进治理体系和治理能力现代化，才能巩固中国特色社会主义制度，让发展的成色更好，动力更足。各位代表!冷静审视新时代我们面临的新形势、新任务、新要求，我们清醒认识到，经济社会发展中还存在一些不平衡、不协调、不可持续的问题。主要是：维稳形势依然严峻复杂，维稳工作基础还很薄弱、短板还比较突出，部分干部“总目标”意识树的不牢，在思想认识上存在偏差，松懈思想、厌战情绪滋生;生态环境脆弱，乱采滥挖现象依然存在，乌伦古湖治理未取得突破性进展，湿地修复难度加大，生态环境保护刻不容缓;经济社会发展活力尚未充分激发，产业结构仍处于产业链条的中低端，经济提质增效的基础不够牢固;农牧业基础相对薄弱，市场化程度偏低，产业化组织化规模化程度不高;部分干部作风问题突出，懒散懈怠问题不同程度存在，不作为、乱作为现象时有发生;政府服务质量和依法办事效率与人民期待还有差距。问题所在就是努力的方向，人民期待就是工作的目标。所有这些问题，都要从政府工作中找原因、谋对策，切实加以解决，绝不辜负各族群众的期望! 二、2018年工作思路2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是推进福海社会稳定和长治久安、全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义特别重大。总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，认真落实自治区党委九届四次全体会议、自治区党委经济工作会议和地委、县委十二届四次全委(扩大)会议安排部署，坚持以总目标为统领，坚持以人民为中心的发展思想，落实自治区党委“四句话”“4+1”工作要求，坚决打好反恐维稳“组合拳”，着力构建“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”的发展格局，努力建设更加平安美丽幸福的福海。2018年经济社会发展主要预期目标是：完成生产总值48亿元，增长9%;规模以上工业增加值1.27亿元，增长8%;全社会固定资产投资力争增长20%;公共财政预算收入3.19亿元，增长11%;进出口贸易额385万美元，增长10%;社会消费品零售总额8亿元，增长10%;招商引资区外到位额(含工业园区)16亿元;接待游客突破100万人次、增长51.7%，旅游收入突破5亿元、增长66%;城乡居民人均可支配收入分别增长10%。围绕经济社会发展各项指标，我们将打好“三大攻坚战”，抓好“九项重点工作”： （一）打好“三大攻坚战”第一，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。突出加强对政府债务风险和金融风险的防控，坚决守住不发生系统性风险的底线，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。一是防范化解政府债务风险。开展专项审计、专项检查等，摸清政府债务及隐形债务数额、结构和管理现状，确保底数清、情况明。建立健全风险预警和处置机制，制定应急处置预案，化解债务风险。切实加强政府债务管理，将债务余额控制在限额以内，坚决做到违规举债为零，严格控增量、减存量;自觉接受人大、政协及社会监督，加大对违规举债及债务风险的监控力度。二是防范化解金融风险。开展专项检查，治理金融环境、规范民间融资，加大对非法集资、非法证券业务等违法违规金融活动打击力度，维护金融秩序，保持金融稳定;指导金融企业建立健全财务管理制度及风险控制体系，监测内部财务风险及运营状况，强化财务信息管理工作。第二，坚决打好精准脱贫攻坚战。动员全县力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，做到脱真贫、真脱贫。一是聚焦深度贫困。完善2个深度贫困村提升能力规划方案，加强基础设施建设，提升公共服务能力。对已退出贫困村进行动态监控，巩固提升。紧盯正常脱贫人口，持续开展入户走访调查和复查验收，实现不返贫、真脱贫目标。二是坚持精准施策。以解决突出制约问题为重点，因地制宜、一户一策、精准到人，着力推进“三个加大力度”。继续投入600万元，加大对贫困户贷款贴息和风险补偿、务工、创业、发展庭院经济等补助力度，为脱贫户发展生产、改善条件提供有力支撑，积极开展各类扶贫技能培训，提升脱贫户自我发展能力。三是加强考核监督。完善考核细则和办法，明确年度巩固提高任务和举措，压实责任主体，严格考核验收，对工作落实不力、措施棚架、数字脱贫等问题严肃问责、严肃处理，对胆敢向扶贫资金和贫困群众伸手的单位和个人坚决查处、严惩不贷。第三，坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，坚持“环保优先、生态立县”，全面落实主体功能区战略，本着对党和人民高度负责的态度，全力保护和改善生态环境。一是抓好中央环保督查反馈意见整改落实。针对督查组反馈的自然保护区设置不科学不规范、未建立兵地协作推进乌伦古湖保护机制等问题，严格按照整改时限和整改标准，逐条逐项抓好整改落实，确保如期完成整治任务。全力配合做好卡山自然保护区生态环境恢复工作。二是抓好生态项目建设。全面实行福海县国家主体功能区产业准入负面清单，严把企业准入门槛，严禁“三高”项目进驻。制定实施《乌伦古湖水质达标方案》，加快推进乌伦古湖生态应急补水、额河水源置换等项目建设，切实发挥乌伦古湖在阿勒泰地区乃至新疆的重要生态屏障作用。积极推进大气、水、土壤污染防治行动计划，加快城镇污水处理厂和工业园区污水处理厂提标改造项目建设;启动城镇污水管网二期、农村环境治理等项目前期工作，争取早日落地。实行最严格的饮用水源地保护制度，切实做好河流水源涵养与水质保护工作。积极争取黄沃尔海土壤污染治理与修复工程、乌伦古湖天然林视频监控系统项目落地;大力实施造林绿化工程，确保森林覆盖率持续上升。三是加强环境执法监管。严格落实“三不开”生态保护底线，加大执法力度，严厉打击乱采滥挖、非法开垦等行为。加大对金塔斯自然保护区、乌伦古湖国家湿地公园等区域的监督检查，防止环境污染行为发生。全面落实“河(湖)长制”，加强河湖综合治理。严肃天然水域“禁渔期”管理，维护湖区生态平衡和水生生物多样性。试点推行循环农业，认真落实草畜平衡制度，严格控制天然草原载畜量，探索建立规模养殖粪便污染第三方治理与综合利用机制。四是强化生态环境保护责任。加快出台《乌伦古湖生态环境保护条例》，为乌伦古湖周边生态环境治理提供法治保障。严格落实中央关于生态文明建设考核办法及指标体系，完善党委、政府负总责、环保部门统一监管、各有关部门各司其责的综合管理体系，实行生态环境损害责任终身追究制和环境保护“一票否决”制，切实保护和改善生态环境质量，建设天蓝地绿水清的美丽福海。 （二）抓好“九项重点工作”按照“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”的要求，全力推进供给侧结构性改革，为实现“四个高质量”(旅游供给侧结构性改革高质量推进、旅游产品和服务供给能力高质量提升、旅游收入和人次高质量增长、旅游产业高质量定位)、“三个大幅增长”(农区畜牧业和庭院经济规模大幅增长、绿色有机农产品品牌大幅增长、进出口贸易大幅增长)、“两个领域零的突破”(冰雪运动装备制造、大尾羊羊脂油综合深度开发)、建立“四大贸易区”(吉木乃口岸互市贸易区、阿勒泰空港经济物流贸易区、黄金宝石加工贸易区、大宗农产品贸易区)贡献福海力量。第一，深化供给侧结构性改革。坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，不断增强经济创新力和竞争力。一是坚持不懈化解过剩产能。紧紧抓住“电化新疆”战略机遇，编制清洁能源供暖试点项目实施方案，积极争取电采暖、电锅炉等政策支持，全力消纳光伏过剩产能。二是健全完善住房保障体系。牢牢把握房子是用来住的、不是用来炒的定位，保障住房刚性需求，激活市场有效需求，结合棚户区改造，继续实行购房优惠政策，深入推进房地产去库存。充分发挥政府主导作用和农牧民的主体作用，积极推进“两居”工程建设，确保年内完成安居富民工程350户，牧民定居260户。严格落实住房制度改革，逐步建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，积极探索住房租赁市场建设。三是加快培育新动能。依托项目深化科技体制创新，加快科技成果转化。积极帮助海富特种鱼养殖等企业争取科技项目，培育优势特色产业，推动驼奶深加工、水产养殖等特色产业的发展壮大。依托现代农业科技示范园区、黄花沟农业产业化园区，开展新品种、新技术试验示范，加快农业科技成果转化平台和科技成果信息共享平台建设。进一步完善成果转化奖励机制，对科技含量高、创新性强、市场前景广阔的发明专利和实用新型专利进行项目资金支持，推动科技成果转化。依托旺源科技集团的新疆双峰骆驼研究院，争取自治区重点研发、重点实验室等项目，推动骆驼产业精深加工。加强与吉林农业大学、新疆农业大学等院校交流合作，建立产学研一体化服务平台，加快推进大尾羊羊脂油综合深度开发、葵花高值化综合利用等项目科技成果转化，提高农产品附加值。第二，培育壮大特色优势产业。紧紧围绕推动高质量发展，加大调结构、转方式力度，构建具有福海特色的现代产业体系。 （一）夯实旅游业主体地位，推动三产大发展。坚持“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”的发展格局，按照县委提出“五个围绕”(产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴)，积极融入地区全域旅游、千里画廊、冰雪大区的“大旅游”格局，推动旅游业高质量发展。一是培育壮大现代旅游产业体系。深入研究旅游供给与需求关系，找准福海在地区“大旅游”格局中的切入点，打造吸引人气、增添商气、聚集财气的旅游新业态，做好全域旅游文章。加快城市总规、旅游发展总规修编和全域旅游规划编制工作。按照“围绕水文化、做足水文章”开发思路，加快乌伦古湖提档升级，力争早日打造成国家5A级景区。加快黄金海岸景区游客服务中心、餐饮美食街等基础设施建设，完善服务功能;推进海上魔鬼城湿地木栈道、山体亮化、观光观测观鸟平台等项目建设，确保7月前全面开园;完成旅游文化产业园游客集散中心、金丝玉博物馆、文化艺术中心等主体建设;加快吉拉大峡谷和阿拉善温泉景区规划编制工作，力争年内开工建设。运用PPP等多种方式开展投融资业务，引导社会资本参与旅游开发，尽快提升旅游基础设施条件和服务水平。传承和发扬阿肯阿依特斯、达斯坦等哈萨克传统文化，深入挖掘“福文化”“水文化”，支持文艺创作、演出，彰显文化魅力，打造“民俗文化+”特色旅游发展模式，提升文化旅游城市形象。把乡村旅游与扶贫、富民相结合，大力发展农牧(渔)家乐，开展观光采摘、民俗体验、休闲垂钓等特色活动，重点打造萨尔塔合塔依村旅游示范村，深入推进“休闲旅游+”发展模式。加快推进旅游区域及重点旅游线路的无线网络覆盖，夯实“旅游+互联网”基础条件。制定实施“厕所革命”计划，推动“厕所革命”从景区拓展到全域、从城市延伸到乡村。二是加快发展商贸物流业。加快鑫源物流基地基础设施和配套服务体系建设，形成全县物流、寄递仓储和配送中心;加快工业园区物流设施建设，打造阿勒泰地区冷链物流配送、瓜子和饲料交易基地。积极沟通协调，争取福海县铁路货运早日开通。出台专业市场建设相关优惠政策，加强金丝玉、农机等专业市场的规范化、专业化建设和管理。依托国家电子商务进农村综合示范县项目，强化人才孵化培训，建成电子商务服务站点38个，建设县域物流管理信息平台，对县乡村三级物流配送信息进行有效优化整合，围绕旅游做精细化电商产品，深入打造o2o特色体验馆，促进线上线下融合发展。开展农产品追溯体系建设，为10家企业建立溯源体系。三是着力培育消费新增长点。大力发展家政、快递等服务产业，进一步扩大生活类、公共服务类、行业类等消费，持续释放需求潜力、增加有效供给，不断提高服务业对经济增长的贡献率。 （二）坚持一产上水平，推动农业提质增效。坚持龙头企业带动，帮助旺源集团做好驼乳保健品、化妆品批号审批工作，力争年内实现批量生产。支持福糖糖业进行技术改造，开足马力生产。实行“一企一策”“精准扶持”，帮助沙漠之神驼羊绒加工、天润牛羊肉、福仁源乳业等企业破解融资和技术难题。支持恒德成业、丰吉尔等籽粒加工企业扩大生产规模、延长产业链条、提高产品档次。全面抓好有机认证和品牌创建，力争旺源驼奶创建为中国驰名商标，创建新疆著名商标1个、新疆农业名牌1个、有机农产品认证1个。积极打造产品外销平台，加强农资物流配送中心及“供销e家”电子商务进农村等建设工作。 （三）坚持二产抓重点，推动工业转型升级。依托福海工业园区优势，探索建立地区农牧业现代化全产业链基地，打造绿色循环经济园区。采用PPP模式，进一步完善园区供(排)水管网、污水处理、道路、绿化等基础设施建设，加快标准化厂房及配套设施和生活服务区建设，着力增强园区承载能力。积极推进新疆城轩公司高端PVCO管材项目落地生产。扩大新达建材EPS模块应用范围，推广环保节能材料。全力支持格隆包材与地区国投公司开展合作，扩大生产规模、拓展业务范围。第三，激发各类市场主体活力。坚持以完善产权制度和要素市场化配置为重点，持续推进重要领域和关键环节改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用。一是着力深化国企国资改革。完善国有企业法人治理架构，合理配置资源，增加市场竞争力，充分实现市场运作。逐步完善对国有独资公司的监管、审批体系，建立“三重一大”审批、收支预算、年度考核等内控制度建设，实行国有企业月报告制度，实时掌握国有企业动态，防止国有资产流失，促进国有企业保值增值。积极推进国有资产监管由管企业为主向管资本为主转变，改革国有资本授权经营体制，完善出资人监管权利和责任清单，推进经营性国有资产集中统一监管，提高国有资本运作效率和水平。二是大力支持民营企业发展。动员企业参加疆内外各类展销会，引导企业加大品牌创建和农产品标识认证力度，提升企业产品品牌效应。落实低电价、小微企业暂免征收增值税等优惠政策，落实财税体制改革和“放管服”等改革措施，着力减轻企业经营负担，助推企业发展壮大。加大对非公有制经济人士的关心引导，着力构建“亲清”新型政商关系。第四，积极实施乡村振兴战略。把实施乡村振兴战略作为呼应新时期城乡居民发展新期待，引领农业现代化发展和社会主义新农村建设的重要内容。科学制定乡村振兴战略规划。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，整合各类涉农规划和工作方案，对接县域和乡(镇)村各类规划，制定好乡村振兴战略规划。强化规划引领作用，坚定项目按照规划走的原则，实施项目带动，逐步构建现代农业体系、深入推进生态文明建设、优化农村人居环境和完善农村公共基础设施，全面提升农村居民生活水平。健全城乡融合发展体制机制。坚持新型城镇化和乡村振兴两手抓，充分发挥新型工业化、信息化、城镇化对乡村振兴的辐射带动作用。积极推动基础设施建设向农村延伸、公共服务业向农村扩展，引导资本、人才等要素向乡村流动，推进农村一二三产业融合，加快培育新兴产业。启动小城镇建设规划编制，加快特色乡镇和“美丽乡村”建设，大力发展乡镇特色产业，健全完善吸引人口向县城集聚的政策措施，使县城成为吸纳劳动力、解决就业的重要载体。扎实做好农村公路、惠民生、兴边富民等项目建设，逐步完善农村基础设施。深化农业供给侧结构性改革。深入推进农业供给侧结构性改革，加快转变传统农牧业发展方式，完善现代农牧业产业体系，逐步把福海打造成地区绿色有机农产品生产和精深加工基地。一是加快现代农业发展。进一步优化种植业结构，粮经草比例为17：59：24。培育示范带动性强的专业合作社、家庭农(牧)场，完成规模化生产30万亩、土地流转35万亩，膜下滴灌1.4万亩。继续完善现代农业科技示范园区基础设施，发展休闲农业，发挥示范带动效应;加快黄花沟农业产业化园区建设步伐，加强与国家杨凌农业高新技术示范区的战略合作，为黄花沟园区创建国家级现代农业示范园夯实基础。二是大力发展现代畜牧业。按照“调草、优牛、强羊、增驼”的发展思路，按照草原畜牧业向农区畜牧业转型、养殖业紧盯市场化转变的发展理念，推动畜牧业由增产向提质转变。坚持草原畜牧业打品牌、控规模、提纯扶壮，农区畜牧业上规模、增效益，逐步形成牧区繁育、农区育肥的新型产业结构，农区舍饲圈养存栏量达到18.2万头(只)，出栏达到12.25万头(只)，建立标准化养殖合作社2个。扶持新疆丝路草业，精心打造羊草种植示范点，高标准筹办地区羊草种植观摩会，种植羊草2万亩。深入推进“十百千万”良种牛养殖工程，力争良种牛养殖规模达到6万头。加大阿勒泰羊种质资源保护力度，确保年内阿勒泰羊核心育种场投入使用，逐步打响阿勒泰羊品牌。促进骆驼产业持续健康稳定发展，年内驼奶单产提高至3.5公斤，增驼1万峰。加强现代畜牧业养殖技术指导，实现牲畜四季均衡出栏，提高商品率。全年出栏各类牲畜37.8万头(只)，年末存栏52万头(只)，力争畜牧业产值突破8亿元。三是大力发展现代水产业。加大名优土著鱼苗繁育投放力度，增加土著鱼群数量，维护湖区生态平衡。推广坑塘标准化健康养殖1万亩、增殖放流大规格鱼种1000吨以上;积极推广河蟹养殖和南美白对虾、小龙虾等特色水产品养殖;建立水产品准入机制，加大渔业执法力度，维护湖区生产秩序。加大对水产企业深加工项目扶持，引导企业加大水产品品牌创建投入力度。四是转变农业经营方式。把庭院经济作为实现农民增收的突破口,扶持引导3800户农户发展一定规模的庭院经济，覆盖全县30%的农户，3年实现全覆盖。完善农村承包土地“三权分置”制度，切实保障农牧民合法权益，增强农民自主创业的积极性。建立农村土地承包经营权登记颁证信息管理系统，实现农村土地承包管理信息化。全面完成草原确权承包和基本草原划定工作。加大农村经纪人培育力度，充分发挥农村经纪人在促进农牧业增效、农牧民增收中的积极作用。第五，稳步推进基础设施建设。坚持统筹兼顾、远近结合，充分发挥好市场机制作用，破解发展的瓶颈制约。一是稳步加强交通基础设施建设。充分发挥市场机制作用，积极与地区交建投公司沟通协调，加快推进道路PPP项目落地实施，力争年内赫勒景观大桥建成使用，S318线改线等项目顺利实施，配合地区完成阿勒泰航空护林站通用机场(一期)建设，逐步健全“大交通”网络体系，助推县域经济快速发展。大力实施旅游道路建设，依托沙漠公路旅游大通道，力争福海镇至吉力湖南大湾、S318线渔场至S244线环湖公路等4条旅游道路开工建设，贯穿吉力湖、乌伦古湖沿岸景点，建成优质旅游黄金路。着力改善农村、牧区道路通行条件，继续实施好农村公路、牧道建设，为致富奔小康、推进农业农村现代化提供更好保障。二是稳步加强水利基础设施建设。加快南干渠改扩建、中线灌区改扩建、乌伦古河综合治理等续建工程。推进福海水库灌区续建配套与节水改造工程、萨尔布拉克河河道治理工程、1.4万亩高效节水建设项目、“引额济海”引水枢纽除险加固工程等一批新建水利项目全面开工建设。三是稳步加强市政基础设施建设。继续实施老旧小区、城市供排水、供热地下管网等改造项目，完成一小西巷等道路改造。实施银海路、光明路、济海东路街景改造和西城区沿街夜景改造升级。完成棚户区改造1063户，加大城区道路绿化提升工程。持续开展“打违、治违、拆违”专项整治行动。四是稳步加强能源和信息通信建设。启动《20182022用能规划》编制工作，支持额河水电、汉能、恒灿等清洁能源企业发展，切实抓好农村电网升级改造，推进“电化福海”建设。争取资金7226万元，确保福海县35千伏都根变输变电工程和清洁能源供暖试点项目全面开工建设。积极争取项目支持，加强边境线、边境村宽带网络建设步伐。第六，着力构建全方位开放格局。顺应国家“一带一路”建设，抓住国家加大西部开放力度的机遇，坚持引进来和走出去并重，全面提升对内对外开放水平。积极推进口岸建设。积极争取红山嘴口岸基础设施建设项目，推进红山嘴口岸报关报检及查验业务用房、红山嘴货场及配套设施建设等项目建成并投入使用。积极争取延长红山嘴口岸开放时间，加强同蒙古国的双边贸易往来。加快“走出去”步伐。积极组织优质企业参加亚欧博览会、西洽会、杨凌农高会及自治区、地区举办的中哈、中蒙等各类商品展销会、博览会、招商推介会。借助援疆省市平台，积极参加中俄博览会、哈洽会，狠抓产销衔接，利用互联网、微信、微博等新媒体平台，开展项目推介，支持有实力企业积极开拓国内外市场，千方百计拓宽销售渠道。深化对外贸易合作。依托地区商务局合作的“1146”跨境电商平台，加大特色农产品的整合包装，加大线上线下宣传力度，助推特色农产品销售。大力发展进出口贸易，支持海瑞、新粮油脂和沙漠之神等企业扩大贸易规模，促进外贸经济转型升级。不断扩大对内开放。坚持推动优势产业发展，加强项目收集、筛选、加工等基础性工作，精心选择、包装、储备一批招商项目，进一步完善招商引资项目库。采取上门招商、团队招商、以商招商、点对点招商等方式，走出一条广泛宣传福海、全面推介项目、扩大招商领域三位一体的招商新路子。扎实抓好产业援疆，力争在绿色食品精深加工、生物制药、水产养殖、特色旅游等方面取得突破。第七，强化财税金融支撑作用。深挖财源潜力，做精做强现代农牧业优势产业，扶持培育特色品牌产业，发展壮大现代服务业，实现税源持续稳定增长。充分发挥综合治税平台作用，加大税源监管，确保各项税收应收尽收。优化财政资金配置，调整优化财政支出结构，牢固树立过紧日子思想，压缩行政运行成本，集中财力保基本、保运转、保民生、保重点，特别是确保对反恐维稳、脱贫攻坚、生态环保、供给侧结构性改革、教育卫生等领域的支持力度。加强防范化解重大风险，将有限的财力用在刀刃上。进一步加强政府与金融机构合作，确保金融机构更好地参与地方经济发展，引导金融机构做好实体经济服务，鼓励普惠金融，重点支持小微企业、三农、重点投资、脱贫攻坚等方面的融资;依托地区宏达、县融福融资担保平台，强化地、县两级联动，解决中小企业融资难、融资贵的问题。协调信用合作社为小额扶贫贷款风险金提供资金保障，解决困难群体缺乏资金问题。第八，大力保障和改善民生。坚持民生优先、民生先动，全力推进民生工程建设，实实在在做一些百姓期望的事，不断增强各族人民群众的获得感、幸福感。多渠道促进就业创业。加快创业孵化基地、众创空间等建设，在场地、税费等方面给予减免。鼓励高校毕业生多渠道就业，大力扶持吸纳高校毕业生的社会组织和企业，引导鼓励高校毕业生到城乡基层、中小微企业就业。成立劳务中介机构、劳务经纪合作社、劳务经纪行业协会，推进农牧区劳动力转移就业示范乡(镇)建设。加快就业信息平台建设，形成在家、村(社区)、市场自主求职和就业新格局。做好南疆务工人员国家通用语言和职业技能培训，提高交流和技能水平，不断提升就业能力。力争实现城镇新增就业岗位3700个，高校毕业生就业率不低于85%，农村富余劳动力转移就业5100人，鼓励企业吸纳当地劳动者达70%以上，技能培训1750人，创业培训50人，城镇登记失业率控制在3%以内，零就业家庭24小时动态清零。优先发展教育。继续巩固义务教育均衡发展成果，按照国家优质均衡发展标准体系，加快西城区学校、阿尔达乡小学、初级中学教学楼建设进度，年内完成主体建设。加大对贫困家庭学生资助力度，确保每个孩子都上得起学，上得好学，享有公平而有质量的教育。加大国家通用语言教师自主招聘力度，提升国家通用语言授课水平，确保2020年少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言。继续抓好职业教育实训基地建设，突出办好职业教育的特色专业、优质专业，积极打造地区县级职教品牌。开展好各类技能培训，进一步突出专业优势和办学特色，培养更多的应用型、技能型人才。提高医疗服务水平。加快医药卫生体制改革步伐，推进公立医院改革，健全基本医疗卫生制度。确保疾控中心业务楼、一农场卫生院改扩建等项目年内投入使用，妇幼保健站改扩建项目完成主体。实施中医民族医医药服务能力提升工程，在重点乡镇建设中医、哈医门诊，满足人民群众多元化就医需求。深入推进健康福海建设，扎实开展好城乡居民免费健康体检，进一步完善居民健康档案。积极推进健康扶贫，加强对结核病等重大传染病防治，对农村贫困人口白内障患者实行免费治疗。充分发挥医疗人才“组团式”援疆优势和新疆医科大学一附院、自治区中医医院帮扶作用，加强各级卫生人员培训力度，提高基层医疗机构服务能力和质量，切实解决好“看病难、看病贵”问题。提高计生公共服务能力，稳步推进“全面二孩”政策。完善社会保障体系。进一步做好异地就诊即时结算和县乡村三级联网结算全覆盖。逐步扩大低保救助覆盖率，提高城乡低保救助标准，严格执行审核审批程序，确保符合条件家庭应保尽保。完善重特大疾病医疗救助制度，逐步扩大临时救助对象范围，提高临时救助标准，规范流程，提高效率。建立健全信息互通、资源共享的社会救助体系，全面落实“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作。健全农村留守儿童和妇女关爱服务体系，发展残疾人事业，加强残疾人康复服务，切实保障妇女儿童和残疾人权益。提高安全保障能力。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，切实加强对安全生产工作的领导。始终保持如履薄冰的谨慎和居安思危的忧患，持续加大安全生产监管力度，突出抓好重点行业、重点领域和薄弱环节的安全监管，进一步夯实党委、政府的领导责任、部门的监管责任和企业的主体责任，从源头上消除安全隐患，确保人民生命财产安全。实施食品安全战略，逐步形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。第九，致力内外联动，增强发展内生动力。一是积极开展对口援疆工作。依托对口援疆省市资金、产业、人才技术优势，把增强自我发展能力和产业援疆作为重点，主动对接跟进服务。在开展好计划内援疆项目的同时，积极谋划推进规划外援疆项目，力争图书馆、一农场卫生院早日开工建设，加快阿克乌提克勒村、萨尔塔合塔依村等样板、示范村建设。扎实做好智力援疆工作，借助“万名教师支教计划”、实施援受双方交流与交往项目等机遇，争取更多优秀教师、医生、农牧业专家等人才到福海开展“传帮带”，努力为福海留下一批带不走的优质人力资源。关心关怀援疆干部，积极做好服务保障，为援疆干部创造良好工作、生活条件。二是促进周边友邻融合发展。牢固树立“兵地一盘棋”思想，完善与驻县团场的沟通协调合作机制，发挥相互辐射、带动作用，不断深化兵地双方在维护稳定、民族团结、农牧业生产等方面的交流合作。加快推进兵地干部交流融合，在重要岗位实现交叉任职，切实为兵地融合夯实基础，为实现社会稳定和长治久安发挥更大作用。 三、加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，始终坚持党的领导，坚持人民主体地位，切实强化“四种意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，全面贯彻落实县委十二届四次全委(扩大)会议精神，不断加强政府自身建设，做到为人民服务，受人民监督，让人民满意。一是依法行政，建设法治型政府。严格按照法律权限和程序行使权力、履行职责，全面落实权责清单，厘清权力边界。在党的统一领导下，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议，主动接受公众和新闻舆论监督。把全民普法和守法作为法治福海建设的基础性工作，营造严格执法、公正司法、全民守法的浓厚氛围。二是解放思想，建设创新型政府。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到学习范围全覆盖。巩固拓展“两学一做”活动和“学转促”专题教育成果，认真抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。尊重基层和群众首创精神，加快建设一支具有专业思维、专业素养和专业方法的干部队伍，提高政府工作专业化水平。三是转变作风，建设服务型政府。以转变政府职能为核心，深化行政管理体制改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。继续深化公共服务领域改革，为各类市场主体创造公平的发展环境，为各族人民群众提供良好的公共服务，提高公众满意度、维护社会公平正义。四是严守纪律，建设廉洁型政府。以学习宣传贯彻党的十九大精神为契机，以良好的学风推动作风转变。继续以铁的手腕解决好“四风”“四气”问题，实行台账式管理，做到问题立查立改。不断拓宽信访举报渠道，深挖案源线索，加大监督执纪工作力度，对“两面人”“隐形”四风问题、违反中央八项规定精神、损害群众利益和扶贫领域等各类违法违纪案件始终做到零容忍、严惩治，发现一起、查处一起，营造风清气正的发展环境。各位代表!实干成就事业，奋斗铸就辉煌。让我们在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、帮助、支持下，团结带领全县各族人民，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，主动迎接挑战，坚持苦干实干，努力开创福海社会稳定和长治久安新局面，在新时代谱写好中华民族伟大复兴中国梦的福海篇章!

  2025-07-16

• 呼图壁县举办招商引资推介会 签约项目助推产业升级

  2019年，呼图壁县成功举办招商引资和项目推介会，聚焦产业转移与发展机遇，吸引300余家企业参与，签约20个项目覆盖新材料、纺织服装等七大领域，总投资额达75.3亿元。此次推介会旨在优化产业布局，推动经济高质量发展，为当地新型工业化注入强劲动力。 一、推介会主题与成果 推介会以“承接产业转移、共享发展机遇”为主题，重点展示呼图壁县在区位、资源及政策方面的优势。签约项目涵盖新材料、仓储物流、农副产品精深加工等产业，形成多元化投资格局。当地官员表示，这些项目将推动纺织服装、农副产品加工和新材料产业成为工业支柱，预计两年内拉动地区生产总值增长超过10%。 二、产业布局与战略定位 呼图壁县依托“生态园林城市、苗木花卉之都”的发展定位，近年来加速调整产业结构，重点培育仓储物流、农副产品加工、纺织服装等六大核心产业。通过建设新疆纺织服装全产业链示范基地、绿色有机牛羊肉产供销一体化示范区等项目，呼图壁县致力于打造全疆重要的交通枢纽和“一带一路”国际物流节点，同时推动现代农业与全域旅游协同发展。 三、政策支持与营商环境 为吸引投资，呼图壁县推出系列优惠政策，包括土地供应、税收减免和配套服务保障。当地政府强调，将优化审批流程，强化项目落地跟踪服务，确保企业“进得来、留得住、发展好”。推介会现场多家企业表示，呼图壁县的基础设施完善和产业规划清晰，是投资兴业的首选地之一。 四、未来发展规划 呼图壁县计划通过招商引资持续扩大开放合作，推动产业转型升级。未来将重点发展高新技术与绿色经济，加速形成“三足鼎立”的工业体系，并联动周边城市群资源，建设“乌昌石”城市群精品县城。此次推介会的成功举办，标志着呼图壁县在区域经济协同发展中迈出关键一步。

  2025-07-16

• 【乌鲁木齐招商】乌鲁木齐5G商用基础条件成型 数字基建赋能产业升级

  2020年底，乌鲁木齐市5G商用基础条件全面具备，通过加快通信基础设施建设，构建重点区域网络架构，推动5G与多领域融合应用，为城市招商引资和产业数字化转型注入新动能。 一、通信基础设施建设实现突破。2020年，乌鲁木齐市作为国家首批5G建设示范城市，持续推进5G网络覆盖。通过统筹规划基站布局，累计建成的5G基站已覆盖乌鲁木齐站、乌鲁木齐地窝堡国际机场及主要商圈等人员密集区域，重点区域5G网络骨干架构初步搭建完成。网络覆盖范围的扩大，为市民生活和产业发展提供了高速、稳定的通信支撑，也为后续招商引资中科技企业的落地创造了基础条件。 二、融合应用场景逐步拓展。2020年，乌鲁木齐市在5G应用领域取得多项进展。多家政企单位率先启动5G融合应用部署，在工业互联网领域，5G技术已应用于旅游景区和电网的360度沉浸式巡检，通过智能设备实现环境和设备状态的实时监测。在矿山和钢铁行业，巡检机器人借助5G网络对煤矿传送履带、钢铁生产设备进行巡检检测，钢材质量缺陷识别和车辆远程操控等功能也成功落地，推动传统工业向智能化转型。 三、政策保障体系不断完善。为加快5G建设进程，2020年乌鲁木齐市专门成立5G建设领导小组，出台5G建设实施意见，明确建设目标和推进路径。在规划层面，推动通信基础设施与新建公共建筑物、住宅建设项目、公路沿线工程等实现“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”，确保5G网络建设与城市发展同步推进，为5G商用提供了有力的政策支持。 四、未来发展规划明确。按照规划，乌鲁木齐市将进一步深化5G在制造、能源、交通、医疗、教育、社区、应急等领域的融合应用。在产业层面，建设全市统一的工业云平台，支持企业“上云上平台”，提升产业数字化水平；在民生领域，打造统一的信息化服务平台，整合便民服务、水电气缴费等功能，拓展社区点餐、远程问诊、市场监管等特色服务，让市民享受更便捷的智慧生活。同时，大力发展人工智能，推动信息化平台互联互通、协同共享，为城市高质量发展提供技术支撑。

  2025-07-16

• 【石河子招商】八师石河子市：重大项目建设提速增效 赋能高质量发展

  2023年，八师石河子市坚定不移贯彻新发展理念，将重大项目建设作为稳增长、调结构、惠民生的重要抓手，通过强化招商引资、优化服务保障，各部门协同发力破解项目建设瓶颈，企业严格落实安全生产、工程质量等主体责任，形成大抓项目、抓大项目的良好态势，为兵团经济社会高质量发展注入强劲动能。 （一）聚焦产业升级，激活发展新动能。八师石河子市立足产业基础，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。天业集团天能化工有限公司聚氯乙烯树脂品质提升技改项目作为重大科技创新专项工程，2023年第三季度实现碱洗塔设备顺利吊装，工艺管线进入关键安装阶段，预计第四季度竣工。该项目建成后将有效降低氯乙烯单体含水量，提升聚合回收单体质量，推动氯碱化工产业向价值链高端迈进，为区域产业转型升级提供技术支撑。 （二）夯实基础设施，筑牢民生保障网。城市基础设施项目建设是提升群众生活品质的重要载体。天富建筑产业水利电力公司建筑市政分公司承建的南二路供热、燃气、给水重点项目，2023年第二季度开工以来，严格按照设计规范科学施工，强化施工组织和质量管控，确保按时间节点推进。项目建成后将优化城市能源供给和供排水网络，提升基础设施承载能力，为居民生活提供更稳定的保障。 （三）优化公共服务，提升城市承载力。八师石河子市持续加大公共服务领域投入，2023年第三季度，石河子第六小学建设项目主体结构通过中检验收，标志着项目进入装修阶段。该项目建成后将进一步优化区域教育资源布局，改善办学条件，满足周边适龄儿童入学需求，为城市发展提供优质教育配套支撑，增强群众获得感和幸福感。 （四）强化招商引资，积蓄发展新势能。八师石河子市不断优化营商环境，创新招商引资方式，围绕主导产业延链补链强链，2023年吸引一批技术含量高、带动作用强的项目落地。通过建立项目服务专班，实行“一项目一方案”，全程跟踪解决项目审批、要素保障等问题，推动招商引资项目早开工、早建设、早见效，为经济高质量发展储备持久动力。 （五）完善推进机制，保障项目建设实效。为确保重大项目顺利推进，八师石河子市建立健全项目调度机制，定期召开项目推进会，协调解决土地、资金、用工等难题。严格落实安全生产责任制，加强施工现场管理和疫情防控常态化措施，坚持质量与速度并重，推动项目建设提质增效，以项目建设实际成效谱写高质量发展新篇章。

  2025-07-16

• 【新疆招商】新疆统筹兵地纪检监察力量 联合督导疫情防控工作

  2022年，新疆维吾尔自治区与新疆生产建设兵团统筹纪检监察系统力量，部署兵地联合督导疫情防控工作，通过建立协同监督机制，以强监督推动防控措施落地见效，为维护正常经济秩序、保障招商引资等重点工作有序开展提供坚强纪法保障。 （一）提高政治站位，凝聚兵地协同监督合力。此次联合督导工作是贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话和重要指示精神的具体行动，体现了新疆坚持“兵地一盘棋”的工作思路。自治区和兵团纪检监察机关深刻认识到，疫情防控是关系人民群众生命安全和身体健康的重大政治任务，兵地双方地域相连、人员交织，只有打破行政壁垒、统筹监督力量，才能形成防控工作的整体合力。通过召开联合督导工作会议，双方明确了职责分工、协作机制和工作目标，强调要把监督融入疫情防控全过程各环节，确保党中央决策部署和自治区党委工作要求在兵地各级不折不扣落实到位。 （二）聚焦重点领域，精准开展全覆盖督导检查。联合督导工作紧盯疫情防控关键环节，重点围绕防控主体责任落实情况开展监督，推动各级党委政府切实担负起属地责任、部门责任、单位责任和个人责任。在防止疫情扩散方面，督导组深入乌鲁木齐市、喀什地区、伊犁哈萨克自治州等重点区域，对交通卡点管控、社区网格化管理、集中隔离点规范运行等情况进行随机检查，确保“外防输入、内防反弹”各项措施落实落细。在患者救治方面，重点督导定点医院医疗资源调配、救治流程规范、医护人员防护等情况，保障医疗救治工作高效有序开展。同时，针对维护正常经济秩序，督导组关注企业生产经营、物流运输畅通、重点项目建设等情况，推动解决疫情防控中影响招商引资环境的突出问题，助力企业纾困解难，为经济平稳运行创造良好条件。 （三）创新监督方式，提升督导工作实效。为确保督导工作不走过场、取得实效，联合督导组采取机动暗访与随机检查相结合的方式，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。督导人员深入商场超市、农贸市场、居民小区、乡村牧区等重点场所，通过实地查看、与群众交谈、查阅台账等方式，全面了解疫情防控措施落实的真实情况。对发现的问题，建立台账清单，当场反馈给相关地方和部门单位，明确整改时限和要求，实行销号管理，确保问题及时整改到位。同时，兵地纪检监察机关建立信息共享机制，定期通报督导情况，对跨区域、跨领域的问题线索及时移交、联合查办，形成监督闭环。 （四）严明纪律要求，为疫情防控提供坚强保障。联合督导工作坚持把纪律和规矩挺在前面，对疫情防控工作中出现的敷衍塞责、弄虚作假、推诿扯皮、消极应付等行为，以及贪污侵占挪用救援款物、失职渎职等违纪违法问题，发现一起、查处一起，绝不姑息。针对督导中发现的形式主义、官僚主义问题，如防控措施“一刀切”、数据报送不及时不准确、政策宣传不到位等，及时督促相关单位整改，切实为基层减负。在严格执纪问责的同时，联合督导组严格落实“三个区分开来”要求，将故意违纪违法与工作失误、无意过失区分开来，将主观故意与客观条件限制区分开来，既严肃查处违纪违法行为，又保护干部干事创业的积极性，激励广大党员干部在疫情防控工作中担当作为，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供坚实纪法监督保障。

  2025-07-16

• 【乌鲁木齐招商】山港陆海国际物流入驻乌鲁木齐国际陆港区 赋能一带一路陆海联动

  2023年，山港陆海国际物流（新疆）有限公司正式成立并入驻乌鲁木齐国际陆港区，这一招商引资重要成果标志着山东与新疆在“一带一路”建设中深化战略合作，双方将通过整合陆海资源优势，构建国际多式联运贸易大通道，助力“双循环”新发展格局下区域经济协同发展。 （一）战略协同：陆海资源优势深度整合 乌鲁木齐国际陆港区作为丝绸之路经济带核心区建设的重要载体，拥有连接中亚、欧洲及南亚、东盟的地缘优势，集聚了丰富的能源、农产品等货源资源。山东港口集团则依托青岛港、日照港、烟台港等组成的港口集群，具备强大的海港运营能力和覆盖全球的航线网络，已构建起连接日韩亚太、辐射全球的海上运输通道。此次山港陆海国际物流的成立，将推动新疆的内陆腹地优势与山东的海洋港口优势实现无缝衔接，形成“西联中亚欧洲、南通南亚东盟、东接日韩亚太”的国际多式联运体系，为西北地区外贸货物提供更高效、更经济的物流解决方案。新疆国际陆港（集团）有限责任公司相关负责人表示，双方合作将有效激活区域物流资源，实现陆海联动的互补效应，进一步提升我国西北地区在“一带一路”沿线国家中的贸易枢纽地位。 （二）合作积淀：二十余载深耕构建物流纽带 山东港口与新疆的合作渊源已久，早在1996年，山东港口青岛港便在新疆设立办事机构，率先开启海港与内陆腹地的联动探索。依托新疆阿拉山口、霍尔果斯两个重要陆路口岸，山东港口成功打通国际过境运输通道，推出“青岛港新疆大列”等特色物流产品，将出海口功能延伸至新疆本地，让西北地区企业在家门口即可享受海港服务。山东港口集团组建后，持续深化与新疆的合作，通过举办“东西双向互济陆海内外联动”服务推介会等活动，进一步加密“鲁疆”双向物流通道，优化货物运输流程。经过多年培育，山东港口已成为新疆外贸货物出海的重要门户，目前新疆有相当比例的外贸货物通过山东港口连接全球市场，为两地经贸往来奠定了坚实基础。 （三）发展展望：打造西北物流枢纽服务双循环 根据合作规划，山东港口集团将与乌鲁木齐国际陆港区携手，加快推进新疆国际内陆港公共服务平台建设，完善区域物流中心功能布局。通过整合仓储、运输、报关、金融等全链条服务，构建一体化物流服务体系，提升西北地区进出口货物的集散效率和通关便利化水平。双方还将聚焦新能源、农产品、机械设备等重点产业，定制专业化物流解决方案，助力新疆及西北地区特色产品拓展国际市场，同时为东部沿海地区优质资源进入中亚、欧洲市场搭建陆上通道。山东省港口集团相关负责人表示，此次合作是落实国家“双循环”新发展格局的具体实践，未来将持续加大在新疆的资源投入，推动陆海物流通道提质增效，为促进区域经济协调发展和“一带一路”建设贡献更大力量。 作为山东与新疆深化陆海联动的重要成果，山港陆海国际物流（新疆）有限公司的成立将进一步畅通我国西北地区与全球市场的连接渠道，推动内陆腹地与沿海港口形成发展合力。随着合作的深入推进，乌鲁木齐国际陆港区有望成为辐射中亚、欧洲的现代化物流枢纽，为“一带一路”建设注入新的动能。

  2025-07-16

• 【投资克拉玛依】2018年克拉玛依市政府工作报告

  2018年政府工作报告2018年1月14日在克拉玛依市第十四届人民代表大会第三次会议上代理市长王刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾一年来，在自治区党委、自治区人民政府和市委的坚强领导下，市人民政府紧密团结和依靠全市各族干部群众，以迎接和学习党的十九大精神为契机，树牢社会稳定和长治久安总目标不动摇，锐意进取、攻坚克难，在社会稳定、经济发展、城市建设、民生改善、生态文明等各方面取得了较好成效，完成了年初确定的目标任务，开创了以稳定成果促发展、以发展成果保稳定的新局面。2017年全市预计实现地区生产总值720亿元，增长7.5%(按可比价计算，下同)，是进入“新常态”以来全市经济发展势头最好的一年。其中，第一产业增加值5亿元，增长2.8%;第二产业增加值498亿元，增长5.3%;第三产业增加值217亿元，增长12.6%。扣除中央石油石化企业贡献份额，实现地方生产总值201亿元，增长8%。实现一般公共预算收入87.5亿元，增长10.5%。全年完成固定资产投资247亿元，增长31.5%。实现社会消费品零售总额66亿元，增长5.5%。居民消费价格上涨0.6%。城镇居民人均可支配收入39000元，增长9%;农牧民人均纯收入22695元，增长9.7%。城镇登记失业率控制在1%以内。 （一）全力落实总目标，社会大局和谐稳定。 （二）持续聚焦改革发展，经济运行稳中有进。我们坚持稳增长、促改革、调结构、防风险协同推进，突出抓好发展质量和效益，经济总体呈现良好发展势头。新旧动能持续加力。石油石化产业稳健发展，环玛湖区域油田勘探实现新突破，展现了10亿吨级大场面。中石油集团公司出台加快发展新疆油气业务的意见，明确提出实施5000万吨油气当量上产工程，把新疆地区建设成为集团公司稳健发展的主战场、企地和谐发展的示范区，油田可持续发展的基础进一步夯实。独石化公司加工轻烃炼油及乙烯优化调整项目获得中石油集团公司批复。强化为油服务，健全油地协调机制，全力保障石油石化企业加快发展。全年新疆油田公司原油产量1131万吨、天然气28.4亿方，两大炼厂加工原油1290万吨，生产乙烯132万吨。新兴产业发展步伐加快，积极谋划启动了航空物流和临港产业建设，机场改扩建项目即将开工，龙浩集团航空产业平台公司及飞行培训项目注册落地，新开通4条国内航线和克拉玛依博乐通航航线，机场吞吐量历史性突破39万人次，增长43%。信息产业持续发展，国家“重要基础信息资源战略备份”项目正式落地，影视动漫渲染基地不断壮大，渲染节点数已达4000个，云服务能力显著增强。金融产业实现突破，被国家确定为绿色金融改革试验区。市值上千亿的全疆最大上市公司中油资本和市值数百亿的中油工程落户我市。旅游产业稳步推进，筹划启动荒野特色旅游，以魔鬼城国家5A级旅游景区创建为契机加快推动景区建设，乌尔禾镇成功入选第二批全国特色小镇。全市全年接待游客520.1万人次，同比增长27.8%;国内旅游收入44.5亿元，增长26.4%。固定资产投资和招商引资全面发力。坚持投资拉动，固定资产投资增速再创新高。招商引资力度空前，出台了招商新政，成立市商务招商局，设立长三角、珠三角、京津冀等招商前线指挥部，建强了招商体系和网络。全年落地项目382个，实现招商引资到位资金160.1亿元，增长78%。深化改革工作大力推进。继续开展“放管服”改革，进一步减少了审批事项，优化规范了审批流程。“四供”企业分账运行，企业办市政和社会管理等职能移交承接工作步伐加快。推进地方国有企业改革，组建了富城能源集团、油城数据公司，成立了市交投公司、云投公司等投融资平台。激励科技人员创新创业，畅通了科技人员兼职兼薪渠道，先进科技联合研究院、长江大学西部研究院、新油国际院士工作站等创新平台相继落地。8家企业实现重组整合，地方企业力量进一步增强。加快走出去发展，宇飞公司成功落地瓜达尔港、贝肯能源中标乌克兰国家石油公司天然气井钻井项目，地方外向型企业发展质量进一步提高。发展风险有效管控。加强政府债务管理，规范政府购买服务、政府与社会资本合作，积极化解隐性债务，全市政府债务余额控制在市人大批准的债务限额之内。强化金融监管，认真清理各类交易中心、P2P平台，稳妥处理了一批涉企金融问题，严防发生系统性风险。推动降低金融机构不良率，不良率从6%降到5.16%。 （三）加快推进民生工程，群众幸福感不断增强。我们坚持牢记宗旨、以民为本，始终把群众安危冷暖放在心上，不断保障和改善民生，全年民生支出占公共预算支出的80%，努力让稳定发展成果更多更好地惠及各族群众。就业创业持续稳定，以创业带动就业，新建了首个创业实训基地，市电子商务孵化基地获批“自治区级创业孵化示范基地”。全年新增创业人数475人，创业带动就业1366人。累计提供就业岗位2.6万个，实现就业再就业3596人。教育惠民扎实推进，全市14934名适龄儿童100%免费就近入园。大力实施民汉“统一编班”，国家通用语言文字授课覆盖率达100%。深化教育“管办评”分离改革，推动学校自主办学，探索实施“中小学校长职级制”。2017年我市高考民汉综合上线率为97.9%。高等教育事业稳步发展，大学城各办学主体招生规模不断扩大，在校学生已达10991人，教学质量持续提升。健康城市建设全面启动，医药卫生体制改革和医联体、医共体建设扎实推进，分级诊疗、家庭签约服务工作取得新成效。成立了市中医医院和市康复医院，中心医院新项目开工建设，形成定位明确、专科特色鲜明的公立医院格局。启动全国疾病诊断收付费改革试点。坚持计划生育基本国策，符合政策生育率达99.1%，违法生育现象得到有效遏制。加强住房保障，完成442套棚户区改造，540套公共租赁住房项目主体封顶。加强物业管理，开展屋面漏水、小区环境治理等专项行动。协助喀什“一市两县”完成阶段性扶贫攻坚任务。以高度的政治责任安置1107名南疆转移就业人员，稳定率达100%。国家公共文化服务体系示范区建设不断巩固提升，成功举办了第九届运动会、“五月中国”艺术展等活动。安全生产形势总体平稳，各项指标均控制在自治区下达的指标范围内。困难人群救助实现全覆盖，残疾人就业渠道不断拓宽，社会养老、福利、救助、慈善等事业取得长足发展。 （四）努力建设高品质城市，美丽克拉玛依建设成效初显。我们坚持规划先行，统筹推进城市建设、精细化管理、生态环境建设和环境污染治理等各项工作，城市品质进一步提升。城市建设与精细化管理有序推进。坚持规划引领，完成了产业(空间)发展研究，综合交通枢纽规划、航空产业园概念性规划编制取得中期成果，启动城市记忆遗产保护专项规划及代表性项目详细规划。城市建设步伐加快，全年实施民生、基础设施建设项目226项。城市管理水平不断提升，整合设立城市管理委员会，建成了一市四区城市管理信息平台，精细化管理长效运行机制基本建立。违法建筑治理工作有序推进，拆除违法建设面积12.8万平方米。实施小区与公共场所封闭式管理，完成小区封闭224个，公共场所封闭403处，设置防冲撞设施1239处。社会信用体系建设有序推进，信用报告已在政府采购、住房公积金贷款、房产交易中推广使用。文明城市和文明单位创建活动深入开展，城市文明程度和市民素质进一步提高，2017年成功蝉联全国文明城市荣誉称号。城市生态文明建设持续开展。加大生态系统保护力度，实施了城市周边外围荒漠生态恢复工程，完成造林1.6万亩、封沙育林1.5万亩、荒漠生态建设6003亩。开展玛依湖生态保护恢复工作，启动规划编制以及玛依湖防洪工程项目前期工作。继续实施“大绿化工程”，开展新优植物引种驯化工作，全年新增绿地6710.9亩。积极推进绿色发展，引入共享单车、LNG公交，鼓励市民低碳出行。加大节能减排力度，单位GDP能耗下降10%。推进创建国家级节水型城市。城市环境污染治理力度空前。以中央环保督察为契机，压实环境保护责任，下大力气解决和治理了一批事关城市发展、市民反映强烈的环境污染问题，持续推动生态环境质量向好发展。深化大气污染防治，实施中心城区供热系统改造一期工程，关停5座燃煤锅炉房、31台燃煤锅炉。推动“奎独乌”大气污染联防联控，进一步削减挥发性有机物排放量。深化水污染防治，全市饮用水源地、河流及水库监测指标达到国家Ⅲ类水质标准，全面实施对金龙湖、玛依湖等5个湖泊的监测和保护。加大土壤污染防治与危险废物监管力度，加快油区危废规范化处置，实施危废闭环监管。 （五）全面加强政府自身建设，行政能力和服务水平不断提升。我们坚持党的领导，努力提升贯彻中央、自治区党委、自治区人民政府和市委决策部署的理解力、落实力、执行力，认真落实向市委请示报告制度，“三重一大”事项提请市委研究决定。扎实推进依法行政，制定政府决策、执法、行政监督等制度16项，系统完备、科学规范的依法行政制度体系初步建成。自觉接受人大的监督，《克拉玛依市城乡规划条例》《克拉玛依市养犬管理条例》已获市人大常委会批准。坚持民主集中制，建立了人大代表、政协委员列席政府常务会议制度，组建了政府法律顾问团，广泛吸纳各方面的意见建议。按照“三个三当”和工匠精神要求，持续转变工作作风，建立了月度经济运行分析、固定资产投资调度等机制。积极向上争取政策、资金、项目支持，一批事关城市长远发展的重大利好得到落实。严明纪律和规矩，实践运用监督执纪“四种形态”，保持惩治腐败高压态势，营造了风清气正的良好政治生态。严格落实中央八项规定，认真查摆“四风”、“四气”问题并积极整改。进一步压缩了一般性财政支出和因公出国计划，努力让有限的财政资金发挥更大效用。持续推进决策、执行、管理、服务和结果公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。一年来的稳定发展实践，使我们深切感受到，之所以能够在发展中创新突破，在困难中奋力前行，关键是离不开自治区党委、自治区人民政府和市委的坚强领导，离不开全市各族干部群众紧紧围绕总目标、落实总目标，上下一心、艰苦拼搏!每一位居住、生活在克拉玛依的人，都是这段不平凡历程的亲历者、见证者、推动者!在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众和广大建设者，向市人大代表、市政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻市中央企业、兵团团场，向驻市人民解放军、武警部队官兵、公安干警，向所有关心支持克拉玛依稳定发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，经济社会发展中仍然存在一些问题和短板，主要表现在：一是经济发展仍不平衡，产业结构尚未发生根本性改变，新兴产业占比相对较小，对地方经济的拉动作用不强，支撑城市转型发展的新业态、新动能还没有完全形成。二是城市精细化管理水平不高，各区公共服务水平不均衡，环保和生态文明建设与各族群众对美丽克拉玛依的需求之间仍有差距，环保工作任重而道远。三是就业、教育、医疗、社会保障等公共服务，与各族群众对幸福生活的向往之间仍有差距。四是政府与市场各就其位、相互促进的关系处理不到位，存在“越位”、“缺位”的问题，“两手合力”作用发挥的不够。下一步，我们将坚持问题导向，直面挑战、敢于担当，着力推动各项问题加快解决。2018年重点工作安排2018年是全面学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是克拉玛依建市60周年的喜庆之年。克拉玛依与全国一道迈入新时代，加速资源型城市转型升级进入关键期、攻坚期。做好今年的工作，责任重大，影响深远。进入新时代，我们比历史上任何时期都更有信心实现发展目标。这信心源于党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的正确引领;源于“一带一路”倡议不断深入、“丝绸之路经济带核心区”建设步伐加快带来的重大机遇，中石油集团公司致力推动新疆油气业务大发展带来的重大契机;更源于市委的坚强领导和全市各族干部群众上下一心，众志成城，建设美好家园的磅礴力量和豪迈情怀!按照中央、自治区党委和市委的要求，结合我市面临的机遇和挑战，2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大、十九届一中全会、中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实自治区第九次党代会，九届一次、二次、三次、四次全会，自治区党委经济工作会议精神和市委对稳定发展改革工作的部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，加快建设现代化经济体系，围绕人才、资金、信息的支撑，安全、政府软环境、城市硬环境的保障，以及石油石化下游产业链延伸、以油为主的现代服务业、综合交通枢纽的突破口，致力于资源型城市加速转型，努力在石油石化、创新驱动、生态文明和城市建设上寻求新突破，实现大变化;坚持以人民为中心，急群众所急，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，保证全市各族群众在共建共享发展中有更多获得感，努力开创克拉玛依稳定发展的新局面。2018年的预期目标：地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长10%;全社会固定资产投资增长15%;力争实现招商引资到位资金增长31%;社会消费品零售总额增长6%左右;居民消费价格涨幅控制在2%以内;城镇登记失业率控制在3%以内;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入与自治区保持同步增长;努力完成节能减排降碳目标任务。实现上述目标，需要遵循以下基本原则：二是坚持稳中求进工作总基调。充分认识“稳”与“进”的辩证统一关系，保持战略定力，尊重经济发展规律，不简单以生产总值增长率论英雄，该稳的要稳住，该进的要进取，全力保持石油石化优势产业稳定发展，加速培育壮大信息、航空物流和临港产业，加快推进“走出去”和外经外贸发展，增强经济韧性和抗风险能力。三是坚持贯彻落实新发展理念。突出质量第 一、效益优先，切实把经济发展的着力点放在调结构转方式上，推动石油石化产业链延伸，加快发展以油为主的现代服务业，大力促进旅游、文化产业创新发展，推动实现更高质量、更可持续的发展。四是坚持以创新引领发展。把创新作为引领发展的第一动力，以科研、产业创新平台建设为载体，撬动全市创新发展新引擎，加快完善创新体系和制度环境，持续激发市场活力和社会创造力，努力形成人人想创新、人人能创新的生动局面。五是坚持以人民为中心的发展思想。把以人民为中心的发展思想贯穿在政府各项工作之中，抓住人民群众最关心最直接最现实的危旧房屋修缮、物业服务、就业、医疗、教育等民生问题，既尽力而为、又量力而行，一件事接着一件事办，一年接着一年干，不断增强人民群众的获得感。在此原则指导下，2018年需要着重抓好以下几方面工作： （一）以党的十九大精神为引领，聚焦总目标，奋力开创和谐稳定的新局面。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“维护国家安全是全国各族人民根本利益所在”，“严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动”。 （二）以党的十九大精神为引领，深化供给侧结构性改革，奋力开创改革发展的新局面。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”。我们要贯彻落实中央经济工作会议精神，深刻把握“我国经济发展已经进入新时代，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断，坚持稳中求进总基调，深入贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，以改革创新引领发展，坚持改革不停顿，创新不止步，从财政体制、国有企业、招商体制等方面全力推进深化改革，切实加大简政放权力度，充分调动各区、各企业、各行业的积极性、主动性，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，使经济更具活力和韧性。突出石油石化传统动能的质量变革，在下游产业链延伸和以油为主的现代服务业上实现新突破。推动石油石化产业链延伸。抢抓中石油集团公司“燃料变原料”的战略调整机遇，全力协调解决独石化公司、克石化公司原油供应配给问题，提高两大炼厂原油加工量。协调国家铁路局支持独石化公司进口哈萨克斯坦轻烃，确保加工轻烃炼油及乙烯优化调整项目原料供应，实现效益最大化。以聚酯和聚乙烯为化工下游产业突破口，重点支持天利实业、天利石化化纤及高端聚乙烯产品发展。支持克石化公司40万吨/年变压器油质量升级、润滑油结构调整、汽柴油国VI标准质量升级等一批重点项目开工建设。推动以油为主的新兴产业和现代服务业向更高层级迈进。坚持市场配置资源原则，培育一批为油服务克拉玛依品牌，大力推进工程技术服务行业市场化进程，加快领域内企业兼并重组，形成钻井、油田化学下游、科技服务等专业领域的龙头企业，形成具备国际竞争力的大型油气服务集团。补齐装备制造业短板，积极引进机械加工重点企业，带动配套服务，提升要素配置能力。深入推进与哈里伯顿、三一集团、科瑞集团等油田设备制造企业的合作，支持新油国际、宝鸡钢管加快升级发展，培育先进制造业集群。支持本地企业“走出去”，通过联合发展、战略重组、推动上市等方式发展壮大。发挥中国石油大学(北京)克拉玛依校区的作用，培养更多的石油石化专业人才，面向国内外提供更加优质的石油石化工程实训教育。加快推进涉油总部经济发展。积极争取中石油集团公司新疆区域财务、招标、信息、人力资源、采购等五大共享中心及集团物业服务中心落地我市。推动成立航空煤油销售公司。积极争取中石油等央企参与我市商品交易中心建设，建设服务“一带一路”沿线国家的石油石化产品交易平台。支持中石油光网公司建设运营，推动建成连接国内外的光传输主干网络。坚持为油服务不动摇。秉承“油地一家人”理念，大力支持协调解决石油石化企业在维稳安保、安全生产、队伍稳定、后勤保障等方面的困难。有序承接企业办市政和社会管理职能，进一步减轻油田企业负担。全力为企业创造良好的发展环境，支持油田持续推进双“6+1”重点工程，争取更多自主经营政策，为油田勘探开发“松绑”。争取2018年新疆油田公司原油产量增加到1145万吨。突出创新驱动新动能的动力变革，在增强发展内生动力上争取新转变。全力推动信息产业发展。围绕提升云服务能力，推动形成丝绸之路经济带重要的信息服务平台，纳入国家大数据(新疆)综合试验区布局。扩大华为、中国移动、中石油等数据中心规模，积极争取中国电信大数据库建设落地，推动直达国内主要城市光纤建设，努力承接更多自治区厅局、周边城市以及中东部地区的数据服务需求，提高云服务辐射能力。进一步做大渲染基地规模，推动产业链向数字影棚、影视制作等全产业生态体系扩展。全力推进互联网、云计算、大数据与实体经济深度融合，加快“两化融合”步伐，支持油城数据公司开展智能化研究与应用，推动地方企业参与油田智能物联网建设。大力发展国际远程医疗、教育课件研发、多语种服务、国际培训等服务外包业务，加快推动大数据在政务服务、平安城市建设、交通、旅游等行业的应用，让信息化建设成果惠民惠企。增强科技创新带动能力。抢抓丝绸之路经济带创新驱动发展试验区机遇，推动高新区(白碱滩区)争创国家级高新区，力争纳入“国家自主创新示范区”，不断吸引更多的企业、项目落地。加强国内外科研机构、技术转移中心的引进培育，以先进科技联合研究院与上海科技开发交流中心合作项目为突破，不断拓宽在能源化工、智能制造、信息技术、健康医疗等多个领域的科技合作。健全完善“产学研用”机制，鼓励科研院所、高校和企业联合，支持科研团队做大做强。加快推进深化改革。优化地方国有企业布局，盘活全市各类资产资源，整合优质股权，组建传统产业、新兴产业两大国有资本投资运营公司。推进市燃气公司与昆仑能源公司合作、富城能源集团控股宇澄热力公司，提高资本收益率。推进投融资体制改革，加快绿色金融改革创新试验区建设，建立绿色金融服务优先支持备选项目库，先行安排城市外围荒漠生态恢复与建设、玛依湖保护等项目开展试点。设立支持中小企业发展、促进科学成果转化等产业(股权)投资基金，加大政府与社会资本合作力度。加快金融业态聚集，加强与政策性、开发性金融机构的合作，健全政银企社合作对接机制，拓宽中小企业投融资渠道。深化电力体制改革，推动同网同价，力争两家售配电公司参与市场交易，全力打造全疆低电价区。集聚招商引资新动能。健全完善投资与贸易促进委员会的功能作用，进一步凝聚招商合力。加大招商引资政策宣传力度，实现人人掌握政策、人人能够招商，形成全民招商的良好氛围。创新招商方式，通过购买服务选择有实力的专业招商中介、银行、咨询公司、律师事务所等，开展委托招商、代理招商，提高招商效率。注重招大引强，围绕石油石化产业、高新科技产业、金融服务产业、文化影视旅游产业、国际贸易物流产业、航空产业等方向，紧盯国家轨道交通综合实验区、魔鬼城影视拍摄基地等一批重点项目，密切跟踪、持续推进、加快落地。实施招商引资项目“保姆”式服务，确保重点项目“招而能落，落而能活”，全年力争实现招商引资到位资金210亿元。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持凡事从最坏处打算，向最好处努力。严守政府债务管理的红线和底线，将自治区发行的政府债券作为唯一举债方式，不以任何方式为任何单位和个人债务提供担保、承诺。规范推进政府和社会资本合作，严守财政承受能力10%红线，依法合规实施政府购买服务，坚决杜绝隐性债务。继续争取自治区置换债券，降低政府债务成本，平滑财政支出。全面加强对小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司、地方资产管理公司等7类金融机构的日常监管，加大防范非法集资宣传和打击力度，进一步压缩非法集资活动在我市的生存空间，防止发生系统性金融风险。突出生态文明新动能的理念变革，在发展绿色经济、低碳经济上谋划新作为。加快旅游产业发展。深化旅游供给侧结构性改革，启动三平石化特色小镇、独库小镇、克拉玛依航空小镇等建设，加快发展乌尔禾特色小镇、玛依湖保护等特色旅游项目。推动“旅游+通用航空、汽车服务、文化体育、智慧旅游、工业农业”等产业融合发展，努力实现世界魔鬼城创建国家5A级旅游景区的目标，不断丰富旅游业发展新业态和旅游市场有效供给。完善旅游基础设施和产业要素建设，大力发展具有克拉玛依特色的民宿业和农业体验旅游，全面提升旅游服务质量和管理水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要。围绕“荒野之旅”“时尚之城”，加大城市精准营销力度，提升城市旅游品牌的美誉度和知名度。推动旅游业成为引领我市经济转型升级的新引擎，完成“首批国家级旅游业改革创新先行区”三年期任务，全市旅游接待、旅游收入增长25%以上。推动文化产业创新发展。建设影视动漫渲染基地，支持中小微等各类影视企业发展，形成全产业链业态。启动克拉玛依音乐主题场馆建设，推动民族音乐展演、丝路文化交流、音乐作品孵化与发行。坚持以“文化创意+”为引领，依托文化创意产业园，培育一批创意骨干企业和品牌，推动创意经济加快发展。借力新闻出版广电改革，组建文化企业集团，推出一批以传播石油文化为主要内容的影视、出版、演艺等精品工程，推动优秀文化走出去，让石油文化和本地文化薪火相传、发扬光大。推进现代农业建设。发挥现代农业园区示范带动作用，统筹农业基础设施建设，大力培育家庭农场、农业生态观光园等新型农业经营主体。实施5000亩绿色蔬菜瓜果基地建设。持续推进草原畜牧业转型，推动养殖方式由传统放牧向舍饲、半舍饲等方式转变，提高畜牧业产出率。加大“三品一标”认证和标准化生产力度，推进多种形式适度规模经营。推动牲畜品种改良，引导精品肉牛、肉羊规模化养殖，实现畜产品多样化。推进土地确权登记颁证试点，深化农村土地三权分置改革和产权制度改革，壮大集体经济。争创国家生态园林城市。践行“绿色”发展和“绿水青山就是金山银山”的理念，按照到2020年成功创建国家生态园林城市的目标，有序推进各项工作。加大本地苗木培育力度，实施会展中心带状公园、独山子城市公园等41项绿化工程，完成新增绿地面积6042亩。持续推进环城生态圈建设，启动编制荒漠生态建设实施方案，完成人工造林1.5万亩，封沙育林2万亩。加大玛依湖、古海湿地保护利用力度，依托湖泊、湿地、水系资源，努力将我市建设成为戈壁水乡。打好污染防治攻坚战。严守“三大底线”，全力构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。全面实施新一轮大气污染防治工作，大力推进重点石化企业环保提标升级改造，实现独山子区挥发性有机物排放总量在2016年基础上削减20%以上，关停或拆除中心城区所有燃煤供热锅炉房，增强群众的蓝天幸福感。落实土壤污染防治方案，督促规范化处置历史遗留含油污泥。启动艾里克湖治理工程，全力推进白杨河艾里克湖流域水污染防治，促进艾里克湖水质逐年提升。突出对外开放发展，在融入“丝绸之路经济带核心区”发展中实现新布局。全力加快综合交通枢纽建设。积极发展航空物流和临港产业，编制完成综合交通枢纽等规划，加速推进克拉玛依机场改扩建工程和口岸机场报批，积极争取航空公司在克拉玛依设立基地。积极申办全国民航航班时刻协调会，开通更多通往内地重点城市、疆内旅游城市和景区的直飞、串飞、环飞航线，加大空地联运工作力度，全年力争机场客运吞吐量突破50万人次。支持龙浩飞行培训学校发展，推进乌尔禾通用航空机场建设，申报国家通用航空产业发展示范区。推动公路建设，继续开展省道201两侧改造工程、胜利路南延等道路项目建设，打通我市对外交通大通道。推动铁路建设，完成克拉玛依奎屯城际铁路提速工程的前期工作。加快“走出去”发展步伐。秉持“开放”发展理念，以服务“一带一路”建设为导向，积极参与中巴、中蒙俄等经济走廊建设，搭建外经贸公共服务平台，提升服务便利化水平，全年力争实现外贸进出口总额8000万美元。支持工程承包、油气技术服务、油气装备等优势领域企业扩展海外业务，深化与周边国家在能源开采、装备制造等领域的合作，带动我市产品和服务出口。积极谋划与瓜达尔区的合作，主动参与瓜达尔园区建设。拓展免税(保税)直营店业态，培育消费新热点。加强沪克全面合作，与科研机构、大学等建立合作关系，依托政策、资金、市场等借力发力、联动发展。加强兵地融合发展示范区建设，深化与兵团七师、十师的全面融合发展，在维稳、产业发展、旅游开发等方面与塔城地区建立全方位融合发展格局。突出人才人口发展，在引进高端人才、增加城市人气上实现新思维。坚持人才强市，以广纳天下人才的胸怀、容才用才的气度，真正把人才引进来、留得住、用得好，为全市经济社会全面发展提供坚强的人才支撑。利用1+10系列人才新政，全面落实“1150”高层次人才引进工程，加强上海专家博士后与我市企事业单位的项目合作，共建专家服务基地。推进自治区博士后创新实践基地建设，落实“油城英才·高层次人才”特殊支持计划，做好领军拔尖人才的培养、管理、服务。探索实施高技能人才多元化评价机制，开展首席技师的选拔培养，推进技能大师工作室建设，拓宽技能人才晋升通道。依托国内知名专业人力资源服务机构，搭建我市人力资源服务平台。优化城市户籍管理，为专业技术人才、外来劳动力等城市急需人口建立绿色通道，推进多层次住房供给体系建设，进一步降低外来人口生活成本，吸引来克创业就业。发挥企业引进外来劳动力的主体作用和积极性。制定优惠政策，鼓励人才更多的聚集在基层一线发挥作用。 （三）以党的十九大精神为引领，推进区域协调发展，奋力开创城市建设管理的新局面。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境”。我们要坚持人民城市为人民，以健全完善全国文明城市创建长效机制为抓手，推动城市建设精品化与管理水平精细化，提升市民文化素养，让城市更有品质，更有温情，让各族群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。全面开展“城市双修”。强化规划引领，结合生态资源修复和城市功能修补开展相关规划编制。做好机械制造总公司、物资供应总公司厂区保护，启动实施黑油山片区石油工业记忆工程、老粮食局片区城市发展记忆工程。强化物业管理，建立健全四级共管的物业服务监管体系。全面提升夜间景观品质，对准噶尔路、南新路、友谊路等城市重要轴线和节点开展景观亮化。持续优化城市绿化美化品质，突破惯性绿化观念和手法，丰富绿化植物种类，增加花卉和爬藤类植物种植量，实施带状绿化、街头绿化、观光花海和胜利路南延荒漠生态绿化工程，形成“三季有花，四季有景”的景观效果。实施精品建设和精细管理。扎实推进重大项目建设，形成规划一批、实施一批、论证一批、储备一批的良性循环。全力推进中心医院新项目、工程教育基地、实验检测中心等工程压茬进行。加快保障性住房建设，实施独山子区南园小区等8个棚改项目和克拉玛依区佳福小区(三期)等6个公租房项目。推动城市精细化管理“大联动”机制常态化、规范化运行，推进“我的克拉玛依”市民APP建设，广泛调动市民力量参与网格化服务管理。加快诚信体系建设，拓展信用报告应用领域。持续挖掘克拉玛依匠心故事，彰显工匠文化，传承石油基因。巩固提升国家公共文化服务体系示范区建设，推进数字文化馆、数字图书馆建设，广泛开展高质量文化活动，增强市民对文化服务的获得感。 （四）以党的十九大精神为引领，不忘初心，奋力开创民生改善的新局面。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“增进民生福祉是发展的根本目的”。保障和改善民生没有终点站只有新起点，我们要扭住惠民工程，提高保障和改善民生水平，不断在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶上取得新进展，让克拉玛依新时代的发展列车承载起每一个人的梦想，让各族群众的生活一年更比一年好，不断增强获得感和幸福感。坚持就业优先。重点抓好未就业高校毕业生就业，实施就业困难人员“一对一”帮扶和“零就业家庭”动态清零。推动创业带动就业，进一步优化大众创业万众创新的政策环境，继续抓好创业孵化基地建设，大力开展创业实训和创业指导，2018年发布就业岗位5000个以上。大力发展教育事业。继续支持中国石油大学(北京)克拉玛依校区的建设和发展，扩大厚博学院、克拉玛依职业技术学院的招生规模及社会影响力，努力建成集教学、科研、社会服务、文化引领于一体的工程教育基地。鼓励和引进国内各类知名学校在克拉玛依设立分校或联合办学，积极与上海对外开放大学对接，建设克拉玛依工匠学院，集成市民学校、健康学校、电视大学、老年大学的资源，形成“规划统 一、师资共享、课程多元、线上线下融合”的办学模式，力争成立克拉玛依城市大学。深化教育管办评分离改革，实施并完善中小学校长职级制，落实学校办学自主权，不断完善学校内部治理结构。持续加强中小学思想政治工作，开展爱国主义教育、理想信念教育、民族团结教育。持续实施未来教育家培养工程和卓越教师培养计划，建设一流的教育人才队伍，不断提升教育治理体系和治理能力现代化水平，加快推进教育现代化。扎实推进健康克拉玛依建设。着力构建健康环境、健康社会、健康产业和健康人群“四大工程”，深入开展健康细胞工程建设。持续深化医药卫生体制改革，加快建立管办分开、政事分开的现代医院管理机制，实施公立医院去行政化管理。加快医共体、专科联盟等医联体建设，深入实施公立医院差异化发展，做优、做强三级综合医院，做专、做精二级医院，做实家庭签约服务。与社会资本合作成立妇幼医院，成立精神病院、传染病院，鼓励非公立医院专科化、差异化、规模化和高端化发展，满足多元化医疗服务需求。利用远程医学平台优势，进一步加强与四地五师及周边医疗机构合作，逐步建成辐射周边的医疗服务中心。全面从严控制违法生育，降低并稳定适度生育水平，促进人口均衡发展。加强社会保障体系建设。全面启动长期护理保险，实施城乡居民大病医疗保险、人身意外伤害保险等制度，进一步完善多层次的医疗保障体系。积极推动全国疾病诊断收付费改革试点，促进医保基金支付更加合理。加大疆内异地就医结算和跨省异地就医结算工作力度。稳步推进全民参保登记计划，促进社会保障由制度全覆盖向法定人员全覆盖转变。推进建筑业参加工伤保险“同舟计划”，深入推进工伤预防试点，进一步扩大社会保险覆盖范围。深化暖心工程。将危旧房屋修缮作为2018年第一民生工程，全面推动老旧小区的治理改造。持续投建绿色蔬菜平价直销店，保持“菜篮子”价格平稳。积极发展养老产业，推动新概念养老公寓、中益克拉玛依生态养生养老示范基地建设。在产业培育、就业创业、医疗教育、旅游文化、人才培养等方面对喀什“一市两县”开展全方位的帮扶，巩固扶贫成效，提高扶贫质量，确保完成阶段性扶贫攻坚任务。持续推动安全生产。始终把人的生命安全放在首位，持续推进安全生产领域改革发展，强化属地监管和企业主体责任，形成全行业督导和协调的综合监管格局。加大高危重点行业领域整治力度，对非法生产经营建设活动顶格处理，绝不姑息，坚决遏制重特大事故发生。加快推进市、区两级应急联动信息平台建设，完善各项应急预案、救援救助机制，提升突发事件应急处置能力和保障水平。加强食品安全溯源体系建设，推广“阳光厨房”，让老百姓吃得放心。 （五）以党的十九大精神为引领，弘扬主旋律，奋力开创民族团结宗教和谐新局面。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展”。奏响民族团结新乐章。始终高举各民族大团结旗帜，传承发扬克拉玛依与生俱来的民族团结基因，进一步加强各民族交往交流交融，形成你中有我、我中有你、密不可分的崭新局面。大力挖掘和选树民族团结进步先进典型，在全社会积极营造共居共学共事共乐的浓厚氛围，让民族团结基因一代一代传下去。全市总动员，全面开展民族团结宣传教育活动，广泛深入推进全国民族团结进步示范城市创建工作，形成全民受教育、人人促团结的生动局面。 （六）以党的十九大精神为引领，厘清政府与市场关系，奋力开创政府自身建设的新局面。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力”。我们要坚决贯彻中央、自治区党委、政府和市委的决策部署，牢固树立“四个意识”、“四个自信”、“四个服从”，坚持党的领导，坚持以人民为中心，树立正确的政绩观，保持“赶考”姿态，坚定“考好”决心，以即将开展的“不忘初心、牢记使命”专题教育活动为契机，持续加大对党的十九大精神的学习领会，持续提升政府治理体系和治理能力的现代化，着力打造“五型政府”，力争向全市人民交上满意答卷。着力打造“诚信型政府”。按照习近平总书记“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，持续增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持知行合一，各级领导干部带头忠诚守信、遵守规矩、筑牢底线，使讲诚信在政府系统蔚然成风。深入推进依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，强化对行政权力的监督制约，坚持在市委领导下，自觉接受人大监督和政协民主监督，认真听取民主党派、工商联及各人民团体意见，让权力在阳光下运行。积极兑现对社会、对企业、对群众的承诺，做到言必信、行必果，不断提高政府公信力。着力打造“高效型政府”。正确处理政府和市场的关系，放开市场这只“看不见的手”，发挥市场在资源配置中的决定性作用，用好政府这只“看得见的手”，进一步提高宏观调控水平，两手合力，形成市场作用和政府作用有机统 一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。持续推进简政放权，厘清市、区两级政府的权责关系，按照“人随事走、编随人走、财权匹配”的原则，逐步推进人员编制、财力等资源向区级下沉，重点扩大区级政府在投资、城市建设管理、行政执法、市场监管等领域事权，提高各区干事创业的积极性。持续深化审批制度改革，推行政府系统限时办结制，审批部门向服务窗口充分授权，推动政务大厅办事和网上系统一体化建设，让信息多跑路、群众少跑腿，使政务服务中心成为真正的“审批”中心。进一步改进作风、狠抓执行、提升效能，形成抓落实的强大合力，确保自治区和市委各项决策部署落地生根。着力打造“服务型政府”。坚持“把困难留在机关，把方便留给基层和群众”，凡事想着群众，工作依靠群众，在人性化管理中提高服务水平，下大力气解决危旧房屋修缮、物业服务管理、养老医疗等群众关心关注的民生问题，让群众享受到优质的公共产品和服务。全力以赴为企业服务，抓住克拉玛依特殊的资源优势、特殊的文化底蕴、特殊的地形地貌，在“特”字上做文章，创新招商引资模式，优化营商环境，吸引更多企业到克拉玛依投资兴业。着力打造“开放型政府”。进一步解放思想，放开思路，拓宽视野，围绕克拉玛依的可持续发展和产业转型升级，去除制约开放发展的各种体制机制障碍，突出问题导向找方法，突出发展导向找思路，突出特色优势找路径，突出借智发展找载体，努力在持续解放思想中深化改革开放，实现发展目标。主动将城市转型融入“一带一路”、“丝绸之路经济带核心区”建设等国家和自治区发展战略上来，找准克拉玛依在国家和自治区发展战略中的角色定位，以“十三五”规划中期调整为契机，扩大厅市合作范围，加大到自治区各委办厅局的沟通联系力度，紧扣自治区“丝绸之路经济带核心区”五大中心规划，大力推动重点项目进入自治区相关规划，争取政策资金项目支持。着力打造“廉洁型政府”。严格执行重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项集体决策制度。加强财政收支管理，全面实施绩效管理，增强可持续性，牢固树立过“紧日子”的思想，坚持尽力而为、量力而行，严格财政支出审批监管程序。强化政府监管，深度治理违法违规行为，着力打造公平公正的建筑领域市场秩序。严格落实中央八项规定实施细则、自治区党委和市委关于作风建设的规定，进一步压缩一般性支出，严格控制“三公经费”，确保有限的财力用在关键领域。深入开展党风廉政教育，落实党风廉政建设责任制、廉政谈话等制度，建立领导干部重要情况报告制度，加大政务监督、行政监察和审计监督力度，强化对行政权力的制约，扎紧制度的笼子。各位代表，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。此时此刻，我们迎来了国家“一带一路”伟大倡议深入推进的历史机遇期，迎来了建市60周年的甲子华诞，放眼展望美好明天，我们倍感幸运，满怀豪情。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、自治区人民政府和市委的坚强领导下，按照新时代提高新站位、新时代贯彻新思想、新时代牢记新使命、新时代展现新作为、新时代书写新篇章的要求，以永不懈怠的精神，锐意进取、埋头苦干，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的克拉玛依而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【昌吉招商】昌吉州跨境人民币结算半年破11亿 贸易投资双引擎发力

  2019年上半年，昌吉州跨境人民币结算业务实现历史性突破，累计结算额达11亿元，创同期新高。其中经常类项目与资本类项目协同增长，货物贸易领域表现突出，主要企业带动作用显著，这一成果得益于当地持续优化的营商环境、招商引资成效及跨境人民币业务政策的深入落实。 （一）贸易结构优化激活经常项目增长潜力。2019年上半年，昌吉州经常类项目跨境人民币实际收支实现大幅增长，占全部结算额的20.72%。作为经常项目的核心组成部分，货物贸易结算额同比实现质的飞跃，占经常类项目的72.42%。这一增长主要源于辖区内重点产业企业的业务拓展，装备制造企业依托技术优势扩大海外市场，在输变电设备、新能源装备等领域的出口业务中积极采用人民币结算；农产品加工企业通过产业链整合提升出口竞争力，番茄制品、特色农产品等通过跨境人民币结算进入中亚、欧洲市场；粮油加工及纺织企业借助区域资源优势深化国际合作，将加工产品销往“一带一路”沿线国家。代表性企业在开展进出口业务时主动选择人民币作为结算货币，有效降低了汇率波动风险，提升了跨境贸易的便利性，为经常项目增长提供了坚实支撑。 （二）资本项目创新筑牢跨境融资主渠道。同期，昌吉州资本类项目跨境人民币收支占比达79.28%，继续保持主导地位。该类项目全部集中于其他投资类跨境融资，其中中哈霍尔果斯国际边境合作中心跨境人民币融资业务是核心支撑。作为中国与哈萨克斯坦共建的跨境合作平台，中哈霍尔果斯国际边境合作中心在跨境人民币融资方面具有政策优势，允许符合条件的企业从合作中心内银行获得人民币融资。随着业务的逐步成熟，办理该业务的银行机构从1家增至2家，合作企业数量从4家扩展至5家，形成了银企协同发展的良好格局。银行通过优化融资方案、简化审批流程，为企业提供了稳定的跨境资金支持；企业则借助人民币融资降低融资成本，提升资金使用效率，重点用于生产设备更新、技术改造及海外业务拓展，实现了银企双方的互利共赢，进一步巩固了资本项目在跨境人民币结算中的主导地位。 （三）政策服务双轮驱动优化发展环境。昌吉州跨境人民币结算业务的快速发展，离不开政策引导与服务提升的协同作用。中国人民银行昌吉州中心支行积极落实国家跨境人民币业务政策，加强与商务、外汇管理等部门的联动，建立信息共享机制，为企业提供政策解读和业务培训，引导市场主体主动使用人民币进行跨境结算。在招商引资过程中，当地政府将跨境人民币结算便利化作为优化营商环境的重要举措，对外向型企业在项目审批、要素保障等方面给予支持，吸引更多企业落户并开展人民币结算业务。银行机构持续提升服务能力，通过设立跨境人民币业务专门窗口、创新金融产品、完善线上结算渠道等方式，为企业提供更加高效、便捷的跨境人民币服务。同时，监管部门加强风险监测与防范，确保跨境人民币业务合规有序开展，共同营造了良好的跨境人民币使用生态，为辖区对外开放水平的提升提供了有力支撑。

  2025-07-16

• 新疆特色农产品交易会在上海创逾五十二亿元招商成效

  2020年举办的新疆名优特农产品上海交易会圆满闭幕，彰显招商引资显著成果。通过“新疆是个好地方”主题，交易会采用线上线下同步模式，推动东西合作深化，成功吸引众多采购商与消费者参与。这促进了新疆农产品品牌化进程，助力当地农业产业可持续发展和市场拓展。 一、交易会背景与举办目的聚焦东西协作。作为促进农产品产销对接的重要平台，该交易会旨在响应国家区域协调发展政策，深化新疆与上海的经济合作。主题“新疆是个好地方”突出新疆农业特色优势，通过线上线下相结合方式，有效应对市场变化，强化内地消费者对新疆产品的认知与信任。交易会不仅展示新疆优质农产品，还为区域间产业链整合提供契机，助力新疆乡村振兴战略，带动农民增收致富。 二、参展企业及产品丰富多元呈现地域特色。新疆维吾尔自治区及兵团近两百家企业携千余种农产品参展，涵盖水果、干果、乳制品、粮油等类别。展销场地达五千平方米，布局紧凑合理，便于现场体验与洽谈。企业展示产品包括葡萄、哈密瓜、核桃等知名特产，这些产品因绿色、有机认证优势广受认可。参展企业备足货源滚动销售，确保供应链稳定，满足上海市民多样化需求，体现了新疆农业资源的地域特色与高附加值。 三、签约成果凸显经贸合作深度。整体签约订单金额逾五十二亿元，包括长期保障性合同和潜在商机性意向订单。订单主体涉及农产品采购、加工、物流等多个领域，通过精准配对与现场洽谈达成合作。此举不仅拓宽新疆农产品内地销售渠道，还加强了东西产业资源互补性，促进新疆农业产业链升级。签约结构以实际执行为导向，确保成果可持续转化，为后续区域合作奠定基础。 四、线上营销活动显著提升影响辐射。交易会依托互联网平台开展直播推介等创新形式，重点展示代表性企业的核心产品。直播活动覆盖国内主流平台，单场观众量达数十万，互动热度突出，带动产品品牌知名度和消费忠诚度提升。线上订单生成便捷高效，实现了营销闭环，扩大新疆农产品在更大范围的市场渗透率。此举顺应数字时代消费趋势，为农产品流通注入新动能，增强区域经济联动性。 五、综合成效促进新疆农业高质量发展。交易会的成功举办深化了东西协作机制，扩大新疆优质农产品在华东地区的影响力，带动农户收益增长。长期来看，这助推新疆从农产品输出地向品牌创造者转变，强化产业竞争力和国际化路径。政府报告指出，类似平台建设有助于巩固脱贫攻坚成果，支持乡村振兴战略实施，为区域协调发展提供可复制经验。新疆将基于此优化农业政策，确保产业可持续升级。

  2025-07-16

• 【新疆招商】新疆奋力抢抓机遇用好红利 加速推进项目建设新发展

  2021年，新疆维吾尔自治区召开调度会议部署全年项目建设工作，强调以招商引资为抓手抢抓发展机遇，用好政策红利，全力以赴推进重点项目落地，为实现高质量发展提供坚实支撑。会议号召全区上下提高政治站位，强化责任担当，确保项目加速启动、提质增效，以扎实成效迎接建党百年。 一、会议召开背景与重要意义 2021年，面对国内外发展新形势，新疆维吾尔自治区将项目建设作为经济高质量发展的核心抓手。在调度会议上，高层领导强调抓好项目建设既是解决当前紧迫问题的关键举措，也是推动长远发展的战略支点。通过深入分析新疆区位优势和政策红利，会议旨在引导全区各级部门抢抓“一带一路”建设等国家机遇，将工作重心放在重点项目推进上。这不仅能化解经济下行压力，还能增强区域竞争力，为全疆稳增长奠定基础。根据自治区党委统一部署，各地州市需统一思想，凝聚力量，确保项目推进不打折扣、不误时机。 二、及早谋划推动项目复工开工 会议强调，抢抓机遇的关键在于“早”字引领，要求各地州市抓紧推动项目早谋划、早复工、早开工。针对2021年经济社会发展目标，各地州市需制定详细计划，优先保障基础设施、能源、制造业等领域重点项目。通过建立项目清单管理制度，各部门协同梳理年度投资任务，避免延误和滞缓。例如，乌鲁木齐市重点推动工业升级项目，确保春节后顺利复工；喀什地区加速启动跨境物流枢纽建设，强化与周边国家合作。同时，加强前期准备工作，如用地审批和资金配套，为全面复工扫清障碍，力争实现项目建设良好开局。 三、强化协调推进项目提速提质 聚焦关键节点，会议提出强化组织协调机制，全面提升项目建设效率和品质。这包括成立专项工作组，统筹发改、交通、环保等部门联动协作，及时解决项目推进中的卡点问题。例如，在新疆能源基地建设中，部门联合简化评估流程，缩短工期20%以上；伊犁哈萨克自治州针对重点项目实施月度调度机制，强化过程监控。此外，引入数字化管理手段，通过线上平台跟踪项目进展，确保信息畅通。重点突破制约项目提速的瓶颈，如物资供应和人力资源调配，提升建设效能，实现质效双升。 四、坚持战略思维狠抓招商引资 会议高度强调招商引资在促进项目建设中的核心作用，要求各地州市坚持战略思维，结合新疆资源禀赋和政策优势，创新引资方式。积极对接国家战略如西部大开发，推出一揽子优惠举措吸引国内外投资。例如，阿克苏地区聚焦农业产业化项目，通过举办招商推介活动，与大型企业签约合作；和田地区依托矿产资源举办专题洽谈，引入绿色技术项目。同时，发挥自贸试验区等平台效应，拓展合作渠道，确保每个重点项目有保障落地。这些举措不仅充实项目储备，还为全疆注入新动能，驱动经济多元化发展。 五、优化环境保障项目顺利落地 为保障项目落地生根，会议部署优化营商环境重点任务，旨在为重点项目创造良好条件。全区开展“放管服”改革深化行动，精简行政许可环节，实行“一门通办”服务模式，缩短企业办事时限。例如，昌吉回族自治州试点“承诺制审批”，显著降低制度性成本；吐鲁番市设立专项服务窗口，针对投资企业提供全程跟踪支持。同时，加强诚信体系建设，完善金融服务支撑，营造公平竞争市场环境。通过监测指标评价机制，实时排查整改问题，确保投资者信心和项目稳定性，助力新疆打造成政策洼地和投资高地。 六、落实责任凝聚项目推进合力 最后，会议强调落实责任分工，加强组织领导，用好管理机制凝聚工作合力。各地州市建立目标责任制，明确部门职责分工，层层传导压力。针对全年投资任务，实施绩效考核体系，强化问责机制，确保各项措施落实到位。此外，发挥协同治理作用，如成立专家团队提供技术支撑，调动企业、社会资本参与积极性。例如，巴音郭楞蒙古自治州推行领导包联制度，领导直接挂钩重大项目解决难题。通过这些保障，全区形成上下联动、齐抓共管格局，坚决完成年度投资目标，支撑新疆可持续繁荣。

  2025-07-16

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